Январь 2019 года

04.01-11.01.2019

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.2019 N 1-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 16 и части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в связи с жалобой гражданина Г.П. Кристова"

В доход государства может быть обращено только имущество, приобретенное в период замещения лицом должности, предполагающей контроль за соответствием расходов этого лица его доходам

Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не предполагает возможности обращения в доход Российской Федерации имущества, которое было приобретено депутатом представительного органа муниципального образования до замещения им этой публичной должности, притом что он или его супруга (супруг) ранее не замещали должности, перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:

юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе;

закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции РФ критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения;

предусматривая для совершивших правонарушения лиц наказания, ограничивающие право собственности, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им пределы имущественной ответственности в совокупности с правилами ее наложения позволяли в каждом конкретном случае обеспечивать адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания;

конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.

Предусмотренное статьей 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, имеет специальную цель - борьбу с деяниями коррупционной направленности, совершаемыми лицами, подлежащими контролю согласно данному Федеральному закону, и этим ограничены пределы ее применения. Указанная цель предопределяет допустимость названной формы реагирования на факты коррупционных проявлений на основании презумпции, в силу которой несоответствие расходов законным доходам свидетельствует о совершении деяния коррупционной направленности, а не какого-либо иного правонарушения.

Следовательно, при наличии коррупционной составляющей на основании Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в доход Российской Федерации может быть обращено только имущество, приобретенное в период замещения лицом должности, предполагающей контроль за соответствием расходов этого лица его доходам.

В Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2017 года), указано, что не подлежат контролю за расходами сделки, совершенные супругом (супругой) лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, в течение отчетного периода, но до вступления в брак с этим лицом; имущество, полученное по таким сделкам, не может быть обращено в доход Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ.

Таким образом, в случае приобретения лицом имущества до замещения им должности депутата представительного органа муниципального образования, если это лицо или его супруга (супруг) ранее не замещали должности, перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", это имущество не может быть обращено в доход Российской Федерации на основании данного Федерального закона, а значит, в отношении этого имущества не возникает закрепленная статьей 3 данного Федерального закона обязанность представлять сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по его приобретению.

Иное означало бы возможность подмены процедурой обращения в доход Российской Федерации имущества, предусмотренной Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", других охранительных правовых механизмов, регламентируемых налоговым, административно-деликтным и уголовным законодательством, и, следовательно, лишение граждан гарантий, установленных соответствующими нормативными актами.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1740 "О внесении изменения в Правила проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества"

Срок рассмотрения предложения о реализации проектов частного партнерства сокращен до 90 дней

В течение указанного срока со дня поступления предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства уполномоченный орган должен рассмотреть поступившее предложение, провести оценку эффективности проекта, определить его сравнительные преимущества и утвердить заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе; либо о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (отрицательное заключение уполномоченного органа).

Ранее указанный срок составлял 180 дней.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке"

В 2019 - 2024 годах субъекты малого и среднего предпринимательства смогут получать кредиты на инвестиционные цели или на пополнение оборотных средств по льготной ставке

Субсидии будут ежемесячно предоставляться прошедшим отбор российским кредитным организациям по кредитным договорам, процентная ставка по которым на период предоставления субсидии устанавливается в размере ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной не более чем на 2 процента годовых, но не более 8,5 процента годовых.

Отбор российских кредитных организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется специальной комиссией Минэкономразвития России по общим и специальным критериям, дифференцированным по размеру собственных средств.

Субсидии предоставляются при соответствии кредитных договоров, в частности, следующим условиям:

- на период предоставления субсидии кредитный договор (соглашение) не предусматривает взимания с заемщика комиссий и сборов, иных платежей, за исключением платы за пользование лимитом кредитной линии (за резервирование кредитной линии), взимаемой за не использованный заемщиком остаток лимита, платы за досрочное погашение кредита, а также штрафных санкций в случае неисполнения условий кредитного договора;

- совокупный объем кредитов, которые могут быть выданы одному заемщику по кредитным договорам, предусматривающим предоставление единовременного кредита или невозобновляемой кредитной линии (кредитной линии с лимитом выдачи) в течение 1 финансового года, не может превышать 1 млрд. рублей на инвестиционные цели и 100 млн. рублей на пополнение оборотных средств;

- кредитный договор предусматривает получение заемщиком кредита в рублях.

В приложении к Постановлению приведены формы документов, используемых в процессе субсидирования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1775 "Об утверждении Правил установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта"

Определен порядок установления и расширения территории морского порта

Установление границ территории морского порта осуществляется на основании решения Правительства РФ.

Инициатором установления границ территории морского порта может выступать правообладатель (собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор) земельного участка (земельных участков), на котором располагается (планируется к строительству) объект инфраструктуры морского порта, а также водопользователь участка (участков) акватории, использующий его для целей морского транспорта, или капитан морского порта.

Инициатор представляет капитану морского порта в электронном виде или на бумажном носителе заявление о включении земельного участка (земельных участков), участка (участков) акватории в границы территории морского порта, планируемые к установлению, с приложением, в частности, следующих материалов:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке (земельных участках), планируемом к включению в границы морского порта;

копия договора аренды (для договоров аренды сроком менее 1года) - для арендатора;

сведения (информация) об основаниях и правах водопользования участком (участками) акватории, используемым или планируемым к использованию для целей морского транспорта;

согласие собственника земельного участка (земельных участков) на включение земельного участка (земельных участков) в планируемые к установлению границы территории морского порта (кроме земельного участка (земельных участков), который находится в федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо государственная собственность на который не разграничена);

проект текстового описания местоположения границ территории морского порта, включающего перечень географических координат характерных точек границ этой территории и перечень координат характерных точек границ территории морского порта, расположенных вне акватории, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

карта-схема проектируемых границ территории морского порта в графическом виде, в масштабе, позволяющем отобразить их на листе формата A3, а также схема проектируемых границ территории морского порта и земельного участка (земельных участков), предлагаемого для включения в границы территории морского порта, на кадастровом плане территории;

обоснование необходимости установления границ территории морского порта.

Изменение границ территории морского порта осуществляется в следующих целях:

включение земельного участка (земельных участков), на котором планируются реконструкция существующих и (или) строительство новых объектов инфраструктуры морского порта, а также их эксплуатация;

включение участка (участков) акватории, на котором планируется создание искусственных земельных участков на основании решения о расширении территории морского порта или на основании разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте;

включение земельного участка (земельных участков), на котором расположены объекты инфраструктуры морского порта, в отношении которых не планируется реконструкция;

включение земельного участка (земельных участков), в отношении которого установлены зоны с особыми условиями использования территорий, связанные с размещением объектов инфраструктуры морского порта либо осуществлением деятельности в морском порту;

включение участка (участков) акватории, необходимого для обеспечения безопасности мореплавания в порту;

исключение земель, земельного участка (земельных участков) и (или) участка (участков) акватории, на которых деятельность в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг, не осуществляется;

включение (исключение) части земельного участка для устранения пересечений границ территории морского порта с границами земельного участка (земельных участков), территориальных зон, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В Постановлении приводятся перечни сопутствующих документов, а также порядок согласования и принятия необходимого решения.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2018 N 1788 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

Определены правила предоставления регионам субсидий на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры в рамках создания туристских кластеров, а также на развитие сети культурно-досуговых учреждений в сельской местности

Первый вид субсидий предоставляется на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах РФ туристских кластеров, и (или) на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности, в рамках реализации подпрограммы "Туризм" госпрограммы РФ "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.

Определено, что отбор указанных объектов осуществляется комиссией, состав которой утверждается Ростуризмом. Адресное распределение субсидий по объектам с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта утверждается распоряжением Правительства РФ.

Эффективность использования данных субсидий будет ежегодно оцениваться Ростуризмом на основе численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году.

Критериями отбора субъектов РФ для предоставления второго вида субсидий являются наличие реестра объектов учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, а также наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме, утвержденной Минкультуры России.

Адресное распределение субсидий по объектам капитального строительства с указанием их размеров в отношении каждого объекта утверждается Распоряжением Правительства РФ, проект которого согласовывается с Минфином и Минэкономразвития России, а также устанавливается соглашениями, заключаемыми с субъектами РФ.

Минимальный размер данной субсидии составляет 2 млн рублей. Если размер средств, предусмотренный заявкой, меньше данного размера, субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке.

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2018 N 3040-р <Об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий, предоставляемых в 2019 - 2021 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы>

Определены размеры субсидий, предоставляемых регионам в 2019 - 2021 годах на реконструкцию отдельных объектов культуры

Субсидии предоставляются на реконструкцию следующих объектов:

- здания Национальной библиотеки Бурятии в Советском районе, Улан-Удэ;

- Национального музея РСО-Алания, Владикавказ;

- здания Национальной библиотеки Удмуртской Республики в Ижевске;

- Русского республиканского драматического театра им. Лермонтова, Хакасия;

- здания Забайкальского краевого драматического театра;

- здания Мурманского областного краеведческого музея;

- здания страхового товарищества "Саламандра" (1913 - 1914 годы) для размещения Омского областного музея изобразительных искусств имени Врубеля;

- Псковской областной универсальной научной библиотеки.

Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2018 N 603 "О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 и от 19 сентября 2018 г. N 504" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53251.

Уточнены критерии аккредитации органов по сертификации в части требований к их работникам

Поправками, в т.ч.:

установлено требование о наличии в штате органа по сертификации работников по всем направлениям деятельности, соответствующим области аккредитации, работающих по трудовому договору в составе одного органа по сертификации, сведения о которых включаются в реестр аккредитованных лиц. При этом допускается привлечение к работам по подтверждению соответствия работников юрлица или ИП, соответствующих установленным требованиям критериев аккредитации, работающих в составе иных органов по сертификации такого юрлица или ИП, при условии их аккредитации на осуществление сертификации разных объектов (продукция, услуги, системы менеджмента, персонал);

расширены критерии аккредитации органов инспекции;

уточнена форма рекомендуемого образца документа о представлении сведений о работниках органа по сертификации;

уточнена дата вступления в силу отдельных положений Приказа Минэкономразвития России от 19.09.2018 N 504 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2012 г. N 76 "Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений".

Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

"Доклад по результатам правоприменительной практики, статистике типовых и массовых нарушений, а также руководства по соблюдению обязательных требований в сфере миграции" (утв. МВД России 21.12.2018)

МВД России обобщило результаты правоприменительной практики в сфере миграции за 11 месяцев 2018 года

В докладе приводится перечень типичных нарушений обязательных требований, в числе которых:

- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания;

- неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета;

- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента;

- привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства при отсутствии разрешения на работу или патента;

- представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

Также приводится перечень обязательных требований по соблюдению законодательства РФ в сфере миграции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по:

привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ при проведении плановых проверок;

приглашению иностранных граждан в РФ в целях обучения;

оказанию гостиничных услуг в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства либо находящимся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляющиеся администрацией соответствующих организации или учреждения в связи с прибытием и убытием иностранных граждан.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального законаN 620646-7"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

Предлагается установить минимальный размер уставного капитала и максимальную номинальную стоимость одной акции народного предприятия в абсолютных значениях

Федеральным законом от 19.07.1998 N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" установлены требования к номинальной стоимости одной акции народного предприятия (не более 20% МРОТ) и размеру уставного капитала народного предприятия (не менее 1000 МРОТ). При этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" базовая сумма, применяемая для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленная в зависимости от минимального размера оплаты труда, составляет 100 рублей.

Настоящим законопроектом предлагается установить, что максимальная стоимость одной акции народного предприятия должна составлять не более 20 рублей, а минимальный размер уставного капитала составлять не менее 100 000 рублей.

Таким образом, фактическая максимальная стоимость одной акции народного предприятия и фактический минимальный размер его уставного капитала не изменится.

Проект Приказа Минфина России "Об утверждении Методики разработки и реализации программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования"

Минфином России предложены основные положения программ субъектов РФ по организации возмещения ущерба жилым помещениям граждан с использованием механизма добровольного страхования

Программа должна определять механизмы возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям, посредством помощи, оказываемой субъектом РФ за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, и страхового возмещения, осуществляемого страховщиками, участвующими в программе, по договорам страхования.

Целью реализации программы является использование страхования для возмещения гражданам в максимально возможном размере ущерба, причиненного жилым помещениям в связи с их утратой (гибелью) или повреждением в результате чрезвычайной ситуации.

Страхование осуществляется на основании договоров страхования, заключаемых страховщиками, участвующими в программе, на условиях программы и правил страхования.

Страхование должно распространяться на расположенные на территории субъекта РФ жилые помещения, права собственности на которые оформлены в установленном законодательством РФ порядке, включая, в частности, их конструктивные элементы, элементы отделки, инженерные коммуникации, инженерно-техническое оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов, относящиеся к жилому помещению либо к нескольким жилым помещениям и являющиеся для них общими. При этом в индивидуальных жилых домах страхованию подлежат инженерные системы и инженерно-техническое оборудование, установленные внутри дома, в пределах земельного участка, на котором расположен дом, а также за его пределами до места подключения, соединения, врезки с централизованными сетями инженерно-технического обеспечения и общими коммуникациями.

В Программы рекомендуется включать информацию о:

участниках программы;

перечне подлежащих страхованию рисков, при наступлении которых предоставляется помощь в возмещении ущерба за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;

порядке участия страховщиков в программе;

порядке информирования участников программы о разработке программы, условиях программы и страховщиках;

сроке действия договора страхования;

порядке заключения договора страхования жилого помещения;

размере страховой суммы по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, исходя из минимального объема обязательств страховщика, размере (доли) участия страховщика и субъекта Российской Федерации в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям в результате иных событий;

максимальном размере подлежащего возмещению ущерба в рамках программы, порядке и сроках возмещения ущерба в случае утраты (гибели) или повреждения жилого помещения;

соотнесении страхования жилых помещений по программе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и иными видами страхования;

основаниях и порядке предоставления компенсации по уплате части страховой премии и иных форм поддержки отдельным категориям граждан, участвующих в программе;

определении информационного ресурса органа государственной власти субъекта РФ.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1778 "О внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561"

Постоянное проживание в жилом помещении, утраченном в результате ЧС, не является обязательным условием предоставления жилищного сертификата

Устанавливается, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате ЧС, стихийных бедствий, терактов или при пресечении терактов при условии их регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина при этом относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки. Ранее предусматривалось обязательное постоянное проживание в утраченном жилом помещении.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 05.12.2018 N 769н "Об утверждении профессионального стандарта "Няня (работник по присмотру и уходу за детьми)" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53158.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по присмотру и уходу за детьми (нянь)

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является присмотр и уход за детьми для обеспечения их психического и физического развития, охраны жизни и здоровья, социальной адаптации.

В функции данных специалистов входит:

- уход за детьми младенческого возраста (до 1 года);

- уход за детьми раннего возраста (от 1 года до 3 лет);

- присмотр за детьми дошкольного возраста от 3 лет;

- присмотр и уход за детьми дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детьми-инвалидами.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р <Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года>

Правительство РФ разработало программу дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости лиц предпенсионного возраста

Программа разработана на период до 2024 года.

Ее участниками могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Предусматривается использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.

Предполагается использовать инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливать обязательства работодателей, по заявкам которых осуществлялось профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.

Координатором Программы является Минтруд России.

Информационные и образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста предполагается оказывать в том числе в электронном виде с использованием Общероссийской базы вакансий "Работа в России" и ее подсистемы - Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда.

По окончании обучения с использованием любого механизма организации обучения будет проводиться экзамен, по итогам которого гражданам будут выдаваться документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями.

<Информация> Банка России от 06.01.2019 "Изменен порядок переходов между фондами в обязательном пенсионном страховании"

Банк России напоминает, что с 1 января 2019 года вступает в силу новый порядок смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию

Теперь граждане могут подать заявление о смене страховщика только через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) либо в ПФР лично или через представителя с нотариальной доверенностью. Аналогичная процедура действует и при подаче уведомления об отказе от смены страховщика.

Для перевода пенсионных накоплений из ПФР в НПФ либо из одного НПФ в другой по-прежнему необходимо будет заключить с выбранным фондом договор об ОПС.

Заявление на переход нужно подать не позднее 1 декабря. До 31 декабря будет действовать "период охлаждения", во время которого можно передумать и остаться в прежнем фонде или выбрать другой. Для этого необходимо будет подать уведомление об отказе от смены страховщика или о его замене.

При подаче застрахованным лицом в ПФР в течение одного года более одного заявления о переходе без предварительной подачи уведомлений об отказе от смены страховщика ПФР откажет в удовлетворении второго и последующих заявлений.

Вводится обязательное информирование гражданина о размере теряемого инвестиционного дохода, учтенного на его счете, при подаче заявления о смене страховщика через ЕПГУ или непосредственно в ПФР.

Информацию о своих заявлениях и уведомлениях, дате и способе их подачи, вынесенном решении можно будет найти на Портале госуслуг. При этом сохранится возможность получить указанные сведения лично в территориальном отделении ПФР или выбранного НПФ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1767 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу размещения государственными внебюджетными фондами денежных средств на банковских депозитах и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 389"

Правительство РФ будет определять кредитные организации, не имеющие права размещения временно свободных средств ФФОМС, страховых взносов и средств страхового резерва в связи с ограничением ими операций из-за санкций

Внесены поправки в:

Правила размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации;

Правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изменениями, в том числе:

уточнены требования к кредитным организациям, в которых могут размещаться временно свободные средства ФФОМС, средства страховых взносов и средства страхового резерва (в частности, снижено с 250 млрд. рублей до 1 млрд. рублей требование к размеру собственных средств (капитала), установлено требование о наличии кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале для РФ не ниже определенного уровня);

предусмотрено право Правительства РФ определять из числа кредитных организаций, соответствующих установленным требованиям, кредитные организации, не имеющие права на размещение временно свободных средств ФФОМС, средств страховых взносов и средств страхового резерва, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к РФ мер санкционного воздействия, а также наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.

Приказ Казначейства России от 17.09.2018 N 33н "Об утверждении Перечня инсайдерской информации Федерального казначейства" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53250.

Определен исчерпывающий перечень инсайдерской информации Федерального казначейства

К ней относится информация о принятых Федеральным казначейством решениях при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, предметом которых является иностранная валюта, на организованных торгах, и относящихся к своп-договорам в соответствии с Указанием Банка России от 16.02.2015 N 3565-У, в том числе вид сделок с иностранной валютой (вид и тип сделки, инструмент сделки), дата или плановый период совершения сделок с иностранной валютой, и некоторая другая информация.

<Письмо> Минфина России от 13.12.2018 N 08-04-09/90833 <О предъявлении регрессного требования>

Право выступать в суде от имени субъекта РФ по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса предоставлено главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ

При этом обращено внимание на то, что обращение с регрессным требованием к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено возмещение вреда, является правом, а не обязанностью соответствующего главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ.

<Письмо> ФНС России от 28.12.2018 N БС-4-21/25862@ "О сведениях об объектах недвижимости, учтенных в кадастровом округе "Общероссийский"

ФНС России разъяснила ситуацию с получением сведений об объектах недвижимости, учтенных в кадастровом округе "Общероссийский"

До реализации технической возможности сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах и сделках с ним, а также о владельцах недвижимого имущества в электронной форме ежегодно (в том числе за прошедший налоговый период) запрашиваются ФНС России в Росреестре.

Полученная выгрузка передается для обработки с использованием штатных режимов в АИС "Налог-3", о чем информируются управления ФНС по субъектам РФ.

ФНС России обращает внимание на то, что налоговые органы вправе самостоятельно запрашивать указанные сведения, в том числе с использованием СМЭВ, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН или веб-сервисов на сайте Росреестра.

<Письмо> ФНС России от 28.12.2018 N БС-4-21/25913@ "О земельном налоге"

Разъяснено, как заполнить декларацию в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом

Устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований (органы госвласти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют, в том числе, налоговые ставки (в размерах, не превышающих ставки, предусмотренные НК РФ) и льготы.

Законом г. Москвы от 24.11.2004 N 74 "О земельном налоге" для всех категорий налогоплательщиков установлена налоговая ставка в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, в частности, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В этой связи сообщается, что организациям, применяющим данную ставку следует ее указать по строке с кодом 120 Раздела 2 декларации.

При этом строки с кодами 240 и 245 раздела 2 декларации не заполняются, поскольку предусмотрены для случаев установления налоговой льготы в виде пониженной налоговой ставки для конкретных категорий налогоплательщиков.

<Письмо> ФНС России от 28.12.2018 N БС-4-21/25914@ "О налоговой ставке в случае неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства"

Повышенная налоговая ставка в отношении земельного участка, используемого не по целевому назначению, сохраняется, даже если право на него передано другому лицу

В отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения применяются налоговые ставки в размере, не превышающем 0,3 процента.

Для этого необходимо соблюдение одновременно двух условий: отнесение участка к указанной категории земель (виду разрешенного использования) и его использование для сельскохозяйственного производства (подпункт 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ).

Если участок признан неиспользуемым по целевому назначению, налогообложение должно осуществляться по налоговой ставке для "прочих земель", не превышающей 1,5 процента.

При этом повышенная ставка применяется начиная с налогового периода, в котором вынесено решение по выявленному правонарушению, и до начала налогового периода, в котором оно устранено.

Сообщается, что применение налоговой ставки в размере, не превышающем 1,5 процента, действует также в случае перехода права на участок к лицам, которые не привлекались к административной ответственности за "нецелевое" использование участка, если предыдущий собственник распорядился участком до устранения им правонарушения.

<Письмо> ФНС России от 28.12.2018 N ЕД-4-20/25962@ "О направлении инструкции"

О постановке на учет в качестве плательщика налога для самозанятых лиц налоговый орган должен направить информационное сообщение

Специальный налоговый режим для самозанятых лиц "Налог на профессиональный доход" с 1 января 2019 года вводится в режиме эксперимента в Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан.

Для применения данного режима необходимо пройти регистрацию через мобильное приложение "Мой налог" или через Личный кабинет налогоплательщика.

Информационное сообщение о постановке на учет направляется в 3-дневный срок со дня регистрации на адрес электронной почты или на бумажном носителе.

Информационное сообщение не направляется налогоплательщику НПД, если адрес его регистрации находится за пределами территории РФ.

<Письмо> ФНС России от 28.12.2018 N СД-4-3/25909@ "О рекомендуемой форме сведений о контролирующих лицах международной компании"

Рекомендована временная форма представления сведений о контролирующих лицах международной компании, зарегистрированной в порядке редомициляции

В настоящее время ФНС России разрабатывается проект приказа об утверждении формы (формата) сведений о контролирующих лицах международной компании, порядка заполнения формы и порядка представления в электронном форме.

До утверждения данного приказа рекомендовано применять форму и руководствоваться порядком ее заполнения, предусмотренными приложениями к настоящему письму.

При этом ФНС России напоминает условия, при которых иностранная организация признается международной холдинговой компанией (в соответствии со статьей 24.2 НК РФ).

<Информация> ФНС России <О порядке налогообложения транспортных средств>

Транспортный налог 2019: снижен коэффициент к ставке налога для дорогостоящих машин и отменена льгота для большегрузов

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в НК РФ, в том числе:

для физлиц отменяется применение повышающих коэффициентов 1,3 и 1,5 при расчете транспортного налога на дорогостоящие легковые автомобили. Для машин средней стоимостью от 3 до 5 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более трех лет, при расчете налога будет применяться только повышающий коэффициент 1,1;

для организаций прекращает действовать федеральная льгота, уменьшающая налог в отношении ТС массой свыше 12 тонн на величину платы, внесенной в систему "ПЛАТОН".

С учетом изменений скорректирован порядок заполнения налоговой декларации по транспортному налогу.

<Информация> Банка России от 03.01.2019 "Оценка финансового положения крупных собственников финансовых организаций"

Подтверждение отсутствия банкротства в отношении физлица, имеющего право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) НФО, составляется им самостоятельно, в произвольной форме

Для оценки финансового положения физическое лицо, указанное в пункте 10.10 Положения Банка России N 626-П, ежегодно не позднее 30 января должно представлять в уполномоченное структурное подразделение Банка России подтверждение отсутствия в отношении него производства по делу о банкротстве и (или) факта признания его банкротом в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" или личным законом иностранного физического лица.

Сообщается, что указанное подтверждение составляется с использованием следующих информационных ресурсов: Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) (bankrot.fedresurs.ru), "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru), а также иной имеющейся у лица информации и подписывается физическим лицом, представляющим в отношении себя данную информацию. При этом им должна быть обеспечена достоверность указанных сведений.

<Информация> ФНС России <О регистрации граждан ЕАЭС в качестве самозанятых>

Граждане Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии смогут применять налоговый режим для самозанятых лиц

Налог на профессиональный доход - это новый специальный налоговый режим, который введен в порядке эксперимента в четырех регионах России: Москве, Московской и Калужской областях и Республике Татарстан. С 1 января 2019 года на него в добровольном порядке могут перейти физические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность в этих регионах.

Сообщается, что применять указанный специальный налоговый режим можно не только с российским паспортом.

Граждане ЕАЭС могут зарегистрироваться в России в качестве самозанятых.

Для этого необходимо получить ИНН, подав в любой налоговый орган заявление и предъявив паспорт. После получения ИНН в инспекции можно получить логин-пароль от Личного кабинета.

После чего гражданин ЕАЭС может регистрироваться в качестве самозанятого - с помощью мобильного приложения или веб-версии кабинета.

Подробно узнать о новом налоговом режиме можно на специальном сайте npd.nalog.ru.

Информация ФНС России "Верховный Суд РФ подтвердил, что организация неправомерно применила понижающий коэффициент при расчете налога на имущество"

Организация неправомерно применила понижающий коэффициент при исчислении налога на имущество в отношении объекта общественного питания

Верховный Суд РФ в Определении от 03.12.2018 N 305-КГ18-15851 подтвердил правомерность решения налогового органа о доначислении налога на имущество организаций в отношении помещения, используемого для размещения объекта общественного питания.

Общество ошибочно применило к налоговой ставке понижающий коэффициент 0,1 на основании ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 05.11.2003 N 64 "О налоге на имущество организаций".

Эта норма предусматривает, что для применения такого коэффициента нежилые помещения одновременно должны удовлетворять установленным критериям, в том числе располагаться на нижних этажах зданий, непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением.

Перечень пешеходных зон общегородского значения города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.09.2013 N 606-ПП. Налоговая инспекция указала, что данное постановление, которым руководствовалось общество, не применяется для целей налогообложения.

В судебных инстанциях также было указано, что применение понижающего коэффициента в отношении нежилых помещений возможно, если они указаны в перечне, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 N 78-ПП, и удовлетворяют требованиям ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 05.11.2003 N 64.

Информация ФНС России "В России началась Декларационная кампания-2019"

Декларационная компания 2019: кто и как должен отчитаться о доходах, полученных в 2018 году

Отчитаться о полученных доходах необходимо до 30 апреля, оплатить налог, исчисленный в декларации, - до 15 июля 2019 года. Декларация 3-НДФЛ заполняется по форме, утвержденной приказом ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@.

Представить декларацию необходимо, если, например:

получен доход от продажи квартиры, которая была в собственности меньше минимального срока владения,

получены дорогостоящие подарки не от близких родственников,

сдавалось имущество в аренду,

получен доход от зарубежных источников,

а также если вы - ИП, нотариус, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, самозанятое лицо и пр.

ФНС России обращает внимание на то, что штраф за непредставление декларации - 5% не уплаченной в срок суммы налога за каждый месяц, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Штраф за неуплату НДФЛ - 20% от неуплаченной суммы налога.

<Информация> ФНС России <О втором этапе добровольного декларирования "амнистии капиталов">

Второй этап "амнистии капиталов" заканчивается 28 февраля 2019 г.

"Амнистия капиталов" - добровольное декларирование зарубежных активов и счетов в специальной декларации, которая представляется однократно в любой налоговый орган по выбору декларанта.

Форма декларации приведена в приложении N 1 к Закону от 08.06.2015 N 140-ФЗ.

Декларация представляется в двух экземплярах (один из них с пометкой налогового органа остается у декларанта). К декларации прилагаются:

- документы и (или) сведения, подтверждающие информацию, содержащуюся в декларации;

- нотариально заверенная копия каждого из договоров номинального владения имуществом (в случае, если декларант указывает в декларации сведения об имуществе, фактическим владельцем которого он является);

- опись прилагаемых документов, составленная в произвольной форме в двух экземплярах и содержащая краткое описание признаков, и реквизиты указанных документов, позволяющие их идентифицировать.

Гарантии, предоставляемые Федеральным законом 140-ФЗ, распространяются на декларанта и лиц, информация о которых содержится в декларации.

<Информация> ФНС России <О новом порядке уведомления налоговых органов об изменении региональных и местных налогов>

Изменен порядок направления в налоговые органы информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов

Теперь органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления должны направить эту информацию в управление ФНС России по субъекту РФ не позже следующего рабочего дня после официального опубликования соответствующего закона или нормативного акта.

Форма (формат) и порядок направления сведений определены приказом ФНС России от 22.11.2018 N ММВ-7-21/652@.

Информация также может быть размещена на FTP-сервере после согласования сторонами схемы информационного взаимодействия, с помощью Личного кабинета в ФГИС ЕСИА или передаваться на съемных носителях.

<Письмо> ФНС России от 29.12.2018 N СА-4-7/26060 <О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в четвертом квартале 2018 года по вопросам налогообложения>

ФНС России обобщила практику рассмотрения Конституционным и Верховным Судом РФ в IV квартале 2018 года споров по вопросам налогообложения

В Обзоре приводятся, в частности, следующие позиции высших судов:

положения НК РФ не предполагают обложения налогом на имущество организаций объектов движимого имущества, которые до совершения сделки между взаимозависимыми лицами, реорганизации или ликвидации юридических лиц не признавались объектом налогообложения у первоначального (предыдущего) собственника, только лишь в связи с принятием такого имущества на учет в результате реорганизации или ликвидации юридических лиц, а также передачи имущества между взаимозависимыми лицами;

органы местного самоуправления вправе разъяснять налогоплательщикам положения только местных налоговых законов, но не актов федерального налогового законодательства;

вычеты сумм НДС, исчисленных налогоплательщиком с сумм оплаты, частичной оплаты, полученных в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), производятся с даты отгрузки соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг), при этом не предполагается возможность изменения срока восстановления сумм НДС, принятого к вычету в отношении авансовых платежей, с переходом на налоговый период, следующий за налоговым периодом, в котором соответствующие гражданско-правовые обязательства были фактически исполнены;

пониженные ставки налога на прибыль иностранных организаций, предусмотренные Соглашением об избежании двойного налогообложения с Республикой Кипр в отношении дивидендов не применимы, если дивиденды транзитно перечисляются через подконтрольную кипрскую компанию в компанию, расположенную в иной юрисдикции;

в случае превышения порогового значения соотношения контролируемого заемного и собственного капиталов проценты, начисленные по кредитным договорам с иностранной организацией, могут быть переквалифицированы в дивиденды, выплаченные в адрес иностранной компании, владеющей капиталами заемщика и заимодавца;

контролирующая организация должна уведомлять о контролируемых иностранных компаниях даже в случае отсутствия у них доходов в виде прибыли;

ликвидация ОС не может считаться основанием для восстановления НДС, поскольку объекты физически перестают существовать, а не начинают использоваться в необлагаемой деятельности;

вменение арендодателю статуса предпринимателя по результатам налоговой проверки не должно приводить к исчислению налога на добавленную стоимость дополнительно к сумме арендных платежей, который невозможно предъявить к оплате арендатору;

реализация исправительными колониями товаров, произведенных с использованием труда осужденных, не облагается налогом на прибыль;

ограничение права на применение налоговой льготы не распространяется на ситуации, когда операции между взаимозависимыми лицами не могли повлечь неблагоприятные налоговые последствия, а именно не способны привести к выводу из-под налогообложения основных средств, принятых на учет до 1 января 2013 года;

если выплаченные гражданину - участнику организации денежные средства не превышают величину произведенного им в соответствующей части вложения, имущественное положение налогоплательщика не улучшается, а приводится в состояние, имевшее место до оплаты доли в уставном капитале, что свидетельствует об отсутствии дохода;

для целей уплаты земельного налога формулировки "ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц" и "ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем" являются равнозначными;

для целей признания подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 1 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.;

признание налоговым органом права налогоплательщика на налоговую льготу не освобождает налогоплательщика от доказывания права на льготу в судебном процессе;

из положений НК РФ не следует, что налогоплательщик, уплативший налог за один из предыдущих периодов в излишнем размере, ограничен в возможности производить уплату налога за текущий период с учетом остатка платежей по налогу, накопленного на его лицевом счете, задолженность перед бюджетом по конкретному виду налога в данном случае, с учетом накопленных сумм, объективно отсутствует;

правонарушение в виде неуплаты или неполной уплаты страховых взносов по итогам 2013 года считается совершенным в 2014 году, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться с 1 января 2015 года;

с момента отзыва лицензии, а также с даты принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства банк-гарант утрачивает возможность осуществить выплату по гарантии непосредственно при предъявлении к нему бенефициаром требования о платеже, в связи с чем банковская гарантия по существу утрачивает обеспечительную функцию;

лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит привлечению к ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, в связи с чем сроки для привлечения к административной ответственности определяются в соответствии с редакцией КоАП РФ, действовавшей на дату совершения правонарушения.

Проект Приказа ФНС России "Об утверждении формы налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье в электронной форме"

Разработана форма налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье

С 1 января 2019 года в перечень подакцизных товаров, предусмотренный ст. 181 НК РФ, включено нефтяное сырье.

Проект содержит форму налоговой декларации, порядок ее заполнения, а также формат представления налоговой декларации в электронной форме.

Согласно проекту приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления настоящего приказа в силу.

Отметим, что до утверждения налоговой декларации в установленном порядке следует руководствоваться рекомендациями, приведенными в письме ФНС России от 11.12.2018 N СД-4-3/24057@.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Порядок действий кредитных организаций (филиалов кредитных организаций) - участников обмена (УО) при проведении тестовых испытаний взаимодействия в рамках подключения к сервису быстрых платежей (СБП) платежной системы Банка России" (утв. Банком России)

Банк России утвердил порядок проведения тестовых испытаний готовности кредитных организаций к подключению к системе быстрых платежей Банка России

Устанавливается, что тестовые испытания взаимодействия (ТИВ) - это комплекс мероприятий, проводимых участником обмена (далее - УО) совместно с АО "НСПК" и Банком России с целью подтверждения технической готовности систем УО к взаимодействию с АО "НСПК" и платежной системой Банка России (далее - ПС БР) при осуществлении операций с использованием системы быстрых платежей (далее - СБП). УО, планирующие осуществлять переводы денежных средств с использованием СБП, должны быть одновременно участниками платежной системы Банка России и платежной системы "Мир" или филиалами таких кредитных организаций.

Для участия в ТИВ УО должен обратиться в АО "НСПК" или к своему клиентскому/техническому менеджеру. Для подключения к СБП УО должен обратиться в обслуживающее подразделение Банка России (ПБР) для проведения тестирования взаимодействия с СБП и заключения дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета (субсчета).

После получения положительного результата рассмотрения документов УО сообщает АО "НСПК" о готовности к проведению тестовых испытаний, согласует с АО "НСПК" набор тестовых испытаний и время их проведения. АО "НСПК" согласует время проведения (основное окно) ТИВ с Банком России и сообщает его УО.

В рамках ТИВ УО проводит тестирование:

- в контуре Участник СБП - ОПКЦ СБП;

- в контуре Участник СБП - ОПКЦ СБП - ПС СБП;

- в контуре Участник СБП - ПС СБП.

Детальная процедура проведения ТИВ и подготовительные мероприятия описаны в документе "Процедура проведения тестовых испытаний взаимодействия Участника (СБП)", размещенного на портале поддержки АО "НСПК".

В случае признания ТИВ успешными АО "НСПК" составляется и доводится до сведения УО двусторонний протокол прохождения тестовых испытаний взаимодействия между АО "НСПК" и УО, а Банком России составляется и доводится до обслуживающего ПБР и АО "НСПК" протокол прохождения ТИВ между Банком России и УО.

В случае признания ТИВ неуспешными или наличия необходимости дополнительного тестирования по другим основаниям УО заново согласует с Банком России и АО "НСПК" даты резервного окна тестовых испытаний.

УО предоставляет в ПБР, обслуживающее счет УО, письмо, подтверждающее факт успешного прохождения УО тестовых испытаний взаимодействия в контуре Участник СБП - ПС СБП с приложением копии двустороннего протокола прохождения тестовых испытаний взаимодействия между АО "НСПК" и УО, подтверждающего успешность тестовых испытаний взаимодействия между АО "НСПК" и УО.

ПБР, обслуживающее счет УО, при получении от УО письма, подтверждающего факт успешного прохождения Участником тестовых испытаний взаимодействия в контуре Участник СБП - ПС СБП с приложением копии двустороннего протокола прохождения тестовых испытаний взаимодействия между АО "НСПК" и УО, подтверждающего успешность тестовых испытаний взаимодействия между АО "НСПК" и УО, с учетом полученного протокола прохождения тестовых испытаний взаимодействия между Банком России и УО, и заключенного дополнительного соглашения к договору счета о подключении к СБП, определяет дату активации сервиса для УО в ПС БР.

Приказ Банка России от 29.12.2018 N ОД-3405 "О внесении изменений в пункт 2 приказа Банка России от 23 августа 2018 года N ОД-2212"

Документы, связанные с формированием пула обеспечения, состоящего из нерыночных активов, следует направлять в электронном виде

Территориальным учреждениям Банка России предписано принимать от кредитных организаций документы, связанные с формированием пула обеспечения, состоящего из нерыночных активов по основным счетам кредитных организаций, на бумажном носителе или в электронном виде.

При этом с даты, доведенной до сведения кредитных организаций письмом Банка России, указанные документы должны будут приниматься на бумажном носителе только при технической невозможности направления данных документов в электронном виде.

<Письмо> ФАС России N ИА/108764/18, Банка России N ИН-01-52/82 от 29.12.2018 "О недопустимости недобросовестной конкуренции на рынке вкладов"

Ухудшение потребительских свойств вкладов по уже заключенным договорам может стать предметом антимонопольного расследования

Сообщается, что некоторые кредитные организации для привлечения вкладчиков повышали процентные ставки по пополняемым срочным банковским вкладам, а затем предпринимали различные меры по ухудшению потребительских свойств ранее открытых вкладов для снижения размера своих обязательств перед вкладчиками (например, вводили запрет на пополнение вкладов, устанавливали комиссию за пополнение и др.).

Подобные действия пресекаются антимонопольными органами в рамках имеющихся полномочий, в частности, путем возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на основании поступивших обращений от физических лиц - клиентов.

При этом ФАС России и Банк России отмечают, что изменение конъюнктуры рынка не может являться основанием для нарушения законодательства и неисполнения банками принятых в рамках уже заключенных договоров обязательств перед вкладчиками.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Проект Федерального закона N 618877-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения регулирования категорий инвесторов - физических лиц)

Депутаты предлагают ввести обязательное отнесение физлиц, совершающих сделки с ценными бумагами, к определенным категориям

Согласно законопроекту до исполнения первого поручения клиента - физического лица на совершение сделок, направленных на приобретение ценных бумаг или на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, брокер обязан отнести его к одной из категорий - "особо защищаемый неквалифицированный инвестор", "простой неквалифицированный инвестор", "простой квалифицированный" или "профессиональный инвестор".

Категоризация должна проводиться на основании сведений и документов, предоставленных клиентом, при этом брокер обязан провести проверку их достоверности.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, обязано хранить документы, содержащие сведения о результатах каждой категоризации, в течение всего срока действия договора, заключенного с таким клиентом, а также в течение 5 лет после прекращения его действия.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, обязано отнести физлицо к категории простого неквалифицированного инвестора, если он соответствует хотя бы одному из требований, в соответствии с которыми сумма денежных средств такого лица или стоимость приобретенных для него финансовых инструментов составляет 400 тысяч рублей или более и находится в распоряжении лица, осуществляющего категоризацию инвесторов, для исполнения поручений такого лица, либо переданы лицу, осуществляющему категоризацию инвесторов, во исполнение договора, и лицо осуществило сдачу квалификационного экзамена на официальном сайте биржи либо саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в сети Интернет.

Профучастник рынка ценных бумаг вправе совершать с особо защищаемым неквалифицированным инвестором (либо за его счет) установленный перечень сделок, к которым относятся сделки с ценными бумагами, включенными в список ценных бумаг, допущенных к торгам первого и второго уровня, за исключением коммерческих облигаций, сделки с не ограниченными в обороте инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, а также сделки с иностранной валютой и с драгоценными металлами, заключаемые на организованных торгах.

При заключении с клиентом - физлицом договора доверительного управления управляющий обязан определить инвестиционные цели клиента на период действия договора доверительного управления и уровень риска, который он готов нести в период действия такого договора (инвестиционный профиль клиента - физического лица), в соответствии с требованиями, установленными нормативным актом Банка России.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, а также лицо, осуществляющее признание юрлица квалифицированным инвестором, обязаны вести реестр лиц, являющихся их клиентами, с указанием категорий, к которым отнесены такие клиенты, в порядке, установленном Банком России.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 02.11.2018 N 654 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия"

Обновлен статистический инструментарий для организации наблюдения за деятельностью микропредприятий

С отчета за 2018 год вводится в действие обновленная форма федерального статистического наблюдения N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия". Форма предоставляется юридическими лицами, являющимися микропредприятиями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в том числе микропредприятиями, применяющими упрощенную систему налогообложения. Индивидуальные предприниматели форму не предоставляют.

В форму включаются сведения в целом по юридическому лицу, то есть по всем филиалам и структурным подразделениям данного микропредприятия независимо от их местонахождения.

Заполненная форма предоставляется юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту регистрации юридического лица. Временно неработающие микропредприятия, на которых в течение части отчетного года имели место производство товаров и услуг или инвестиционная деятельность, предоставляют форму на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают.

Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме. Организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации.

Сведения по форме предоставляются за отчетный год.

С введением Указаний утратившим силу признается Приказ Росстата от 07.11.2017 N 723 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия".

<Письмо> Минкомсвязи России от 28.12.2018 N ОВ-П14-062-30648 "О порядке предоставления статистической отчетности"

Минкомсвязь России информирует юридических лиц, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в сфере связи, о порядке предоставления статистической отчетности

Указывается, что отчитывающимся организациям - юридическим лицам следует предоставлять сведения по тем формам и показателям в них, которые характеризуют их фактическую деятельность в сфере связи в соответствии с имеющимися лицензиями.

Сведения по годовым и квартальным формам федерального и ведомственного статистического наблюдения предоставляются строго в установленные сроки, указанные на титульных листах соответствующих форм. Предоставление отчетности в Минкомсвязь России рекомендуется осуществлять через Личный кабинет оператора связи, размещенный на официальном интернет-ресурсе Минкомсвязи России www.statreport.ru.

При предоставлении статистической отчетности в электронном виде обязательно использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

В формы федерального статистического наблюдения вносятся сведения в целом по юридическому лицу, имеющему лицензию на оказание услуг связи, включая сведения по всем подразделениям (филиалам, представительствам) и объектам (пунктам) связи данного юридического лица независимо от их местонахождения.

В приложениях к письму приводятся:

рекомендуемый перечень представляемых форм по видам деятельности и оказываемым услугам;

формы федерального статистического наблюдения, по которым необходимо отчитываться юридическим лицам, осуществляющим лицензируемые виды деятельности в сфере связи;

перечень форм ведомственного статистического наблюдения;

руководство пользователя личного кабинета оператора связи на информационном портале www.statreport.ru;

инструкция по заполнению универсального электронного шаблона STAT_SH.xlt по формам статистической отчетности;

универсальный шаблон отчетной статистической ведомости;

форма предоставления сведений об инвестиционной деятельности;

макет консолидированных форм С-1, С-2;

сводный макет заполнения сведений по формам N П-4 и N П-4 (НЗ).

Информационное сообщение Банка России от 06.01.2019 "Об атрибуте decimals к значениям показателей форм бухгалтерской (финансовой) отчетности в формате XBRL"

Банк России сообщил о выражении разрядности в показателях форм бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО в формате XBRL

В целях представления в Банк России показателей форм бухгалтерской (финансовой) отчетности в формате XBRL для выражения разрядности значений показателей должен использоваться атрибут decimals равный "-3" согласно пункту 3.4 Правил формирования отчетности в формате XBRL и ее представления в Банк России, размещенных на сайте Банка России в сети "Интернет" в разделе "Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL".

<Информация> ФНС России <О представлении бухгалтерской отчетности>

ФНС России приступила к формированию государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности (ГИР БО)

Использование данного ресурса упростит представление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Начиная с отчетности за 2019 год, представлять годовую бухгалтерскую отчетность можно вместе с аудиторским заключением о ней либо в налоговый орган по месту нахождения организации, либо в Банк России (для организаций, обязанных представлять бухгалтерскую отчетность в Банк России).

Проект Федерального законаN 620132-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы)

В Госдуму внесен законопроект о регулировании бухгалтерского учета в бюджетной сфере

В Законе о бухгалтерском учете предлагается заменить упоминание "организации государственного сектора" на наименование "организации бюджетной сферы".

Кроме того, законопроектом предусматривается создание самостоятельного органа - Совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов, к функциям которого отнесено проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (указанными стандартами дополнен перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета).

Также, в частности, в Законе предлагается закрепить обязательность исполнения всеми работниками экономического субъекта требований главного бухгалтера (иного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, представлению первичных учетных документов и иных документов, необходимых для ведения бухгалтерского учета.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1719 "О внесении изменений в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда"

Обновлены формы деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Постановлением утверждены новые формы деклараций:

об объеме производства и оборота алкогольной продукции;

об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об объеме перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об использовании производственных мощностей;

об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;

об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;

об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции;

об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов.

Постановление не распространяется на порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и использования фармацевтической субстанции спирта.

Утверждение новых деклараций связано с расширением с 1 января 2018 года обязанностей организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, по декларированию осуществляемых закупок и продаж, в том числе в части розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1742 "Об утверждении Правил направления Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в хозяйственные общества и федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, публично-правовые компании с целью получения информации о совершаемых указанными обществами, федеральными унитарными предприятиями и публично-правовыми компаниями операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, об их характере и о целях, а также получения Федеральной службой по финансовому мониторингу ответов на такие запросы"

Стратегическим предприятиям установлен срок в 10 рабочих дней для ответа на запросы Росфинмониторинга

Утвержденные Правила применяются при направлении Росфинмониторингом запросов для получения информации об операциях (о сделках) с денежными средствами или иным имуществом, о характере и целях таких операций (сделок), совершаемых: хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности государства, и обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем; федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности государства, и хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, а также публично-правовыми компаниями.

Запросы направляются в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет, или на бумажном носителе на бланке Росфинмониторинга посредством фельдъегерской или специальной связи. Организацией в течение 3 рабочих дней проводится проверка электронной подписи и соответствия запроса установленным требованиям и размещается сообщение о принятии или непринятии запроса.

Запрашиваемая информация представляется организацией в Росфинмониторинг в электронной форме через личный кабинет в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения запроса. При необходимости получения информации из филиала (иного обособленного подразделения организации) срок увеличивается на 10 рабочих дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в установленные сроки, Росфинмониторинг при получении от организации мотивированного уведомления о невозможности представления в установленные сроки информации вправе продлить срок ее представления, но не более чем на 10 рабочих дней.

В случае невозможности направить сообщение в электронной форме через личный кабинет организации до устранения причин, препятствующих такому направлению, организация представляет в Росфинмониторинг сообщение в электронной форме на оптическом или цифровом носителе информации с приложением сопроводительного письма на бумажном носителе.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1750 "О внесении изменений в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения"

Предусмотрены особенности применения качественных и количественных критериев для проверки эффективности использования бюджетных средств на капстроительство

Установлено, что качественные критерии оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, определяют необходимость реализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета.

Скорректирован перечень качественных и количественных критериев.

Также, в частности, уточнен перечень документов для проведения проверки эффективности, в зависимости от того, является обязательной или нет подготовка обоснования инвестиций в отношении объекта.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1751 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита"

Проект решения о предоставлении субсидий (осуществлении бюджетных инвестиций) на подготовку обоснования инвестиций подготавливается в форме проекта акта Правительства РФ

Инициатором подготовки проекта решения может выступать главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации, а в случае, если объект капитального строительства не включен в госпрограмму - главный распорядитель средств федерального бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере.

Проект решения согласовывается с ответственным исполнителем государственной программы.

Минэкономразвития России и Минфин России рассматривают проект решения в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

После согласования проекта решения с заинтересованными федеральными органами и после рассмотрения Правительственной комиссией, одобрения методики расчета базовых бюджетных ассигнований субъект бюджетного планирования вносит проект решения в Правительство РФ для утверждения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Приказ ФАС России от 21.12.2018 N 1826/18 "Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2019 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования" Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2018 N 53244.

Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию поставщиков оптового рынка электроэнергии, применяемые при введении госрегулирования

Цены (тарифы) установлены по месяцам 2019 года для 77 субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) с разбивкой по принадлежащим им генерирующим объектам.

Утратившим силу признается Приказ ФАС России от 22.12.2017 N 1759/17 "Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2018 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования".

Приказ ФАС России от 25.12.2018 N 1862/18 "Об утверждении коэффициентов сезонности, применяемых в 2019 году для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка" Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2018 N 53246.

На 2019 год установлены коэффициенты сезонности для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны

Коэффициенты утверждены для Архангельской области, Республики Коми, Калининградской области и Дальнего Востока России по месяцам 2019 года.

Напомним, что в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, стоимость мощности, подлежащей оплате поставщику мощности в неценовой зоне оптового рынка, рассчитывается организацией коммерческой инфраструктуры как произведение фактически поставленного объема мощности регулируемой цены (тарифа) на мощность и коэффициента сезонности для соответствующего месяца поставки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Информация> Росприроднадзора от 29.12.2018 "Вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 N 496-ФЗ"

Росприроднадзор напоминает об изменениях в сфере охраны окружающей среды в 2019 году

25 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

Указанным Законом, в частности:

сокращен срок проведения государственной экологической экспертизы с 3 до 2 месяцев, уточнены объекты государственной экологической экспертизы;

урегулированы отдельные пробелы, связанные с введением с 1 января 2019 года дифференцированной системы нормирования в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

установлено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные лицами, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока их действия либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. Для лиц, осуществляющих деятельность на объектах II категории, вводится обязанность представить названную декларацию в соответствующий орган не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из разрешений и документов;

предусматривается в период с 1 января 2019 года до получения КЭР возможность выдачи или переоформления разрешений и документов. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР. Разрешения и документы будут выдаваться и переоформляться до 1 января 2025 года.

<Информация> Росприроднадзора "Изменения природоохранного законодательства"

Кем выдается комплексное экологическое разрешение, кто обязан его получать, какие требования к объектам негативного воздействия с 1 января 2019 года - Росприроднадзор отвечает на эти и другие вопросы

С 1 января 2019 года вступают в силу положения, касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет.

В этой связи Росприроднадзор информирует об особенностях получения комплексного экологического разрешения, а также разъясняет, в частности, какой порядок сдачи отчетности по форме 2-ТП(воздух) за 2018 год; как осуществляется возврат излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду; как заполнить декларацию о воздействии на окружающую среду; изменится ли срок проведения государственнойэкологической экспертизы с 01.01.2019.

<Информация> Росрыболовства "Перечень актуальных вопросов, связанных с осуществлением разрешенных видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года положений Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федеральных законов от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" и от 26.11.2018 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)"

С1января 2019 года рыбопромысловые участки переименовываются врыболовные: каков порядок переоформления договоров?

Росрыболовством разъяснены вопросы, связанные с осуществлением рыболовства на рыболовных (рыбопромысловых) участках, с формированием границ рыболовных участков, а также терминология и отдельные положения, предусмотренные законодательством в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в связи с внесением поправок в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" федеральными законами от 03.07.2016 N 349-ФЗ и от 26.11.2018 N 421-ФЗ.

Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

каков порядок переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в случае, когда в договоре указаны одновременно анадромные, катадромные и трансграничные виды рыб;

возможно ли формирование и утверждение субъектами РФ перечней рыболовных участков путем внесения изменений в действующие перечни рыбопромысловых участков;

каков порядок утверждения органом исполнительной власти субъекта РФ перечня рыболовных участков (можно ли вносить в него изменения после утверждения субъектом РФ);

в случае утверждения в течение 2019 года перечня рыболовных участков нужно ли будет признавать утратившими силу договоры без общего допустимого улова на 2019 год, которые заключались ранее;

возможно ли в границах одного субъекта РФ в отдельных водных объектах формировать рыболовные участки, а в отдельных водных объектах осуществлять промышленное рыболовство без сформированных на них рыболовных участков;

в случае если в июле - сентябре 2019 года истекают сроки действия ряда договоров на рыбопромысловых участках, можно ли эти освободившиеся рыбопромысловые участки включить в уже утвержденный перечень рыболовных участков без процедуры, предусмотренной Правилами определения границ рыболовных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2018 N 681;

возможно ли на рыболовных участках для осуществления промышленного рыболовства анадромных видов осуществлять добычу (вылов) иных водных биоресурсов (например, мойва, корюшка малоротая и корюшка малоротая морская, камбалы дальневосточные, навага).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 29.10.2018 N 571 "Об утверждении Требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым организатором распространения информации в сети "Интернет" в эксплуатируемых им информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2018 N 53207.

Установлены требования к программно-техническим средствам, используемым организаторами распространения информации в сети "Интернет" для проведения оперативно-розыскной деятельности

Приказом определены:

- функциональные требования к программно-техническим средствам;

- требования, предъявляемые к программно-техническим средствам в части параметров обработки информации;

- требования к интерфейсу взаимодействия между уполномоченным органом безопасности и программно-техническими средствами организатора распространения информации;

- требования к форматам сообщений;

- описание протокола взаимодействия уполномоченного органа и программно-технических средств организатора распространения информации;

- требования, предъявляемые к функционированию канала управления кпд1;

- требования, предъявляемые к функционированию канала данных кпд2;

- требования, предъявляемые к функционированию канала мониторинга кпд3;

- требования, предъявляемые к функционированию канала неформатированных данных кпд4.

Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 28.12.2018 N 345 "О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"

Минпросвещения России обновлен федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в школах

Признан не подлежащим применению Приказ Минобрнауки России от 31.03.2014 N 253, которым был утвержден ранее действующий перечень.

Школы вправе в течение трех лет использовать приобретенные до вступления в силу настоящего приказа учебники из старого перечня.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2018 N 3053-р <Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг>

Амбулаторный набор для введения инсулина и резервуар для амбулаторной инсулиновой инфузионной помпы включены в перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг

Правительством РФ утверждены новые перечни медицинских изделий:

- имплантируемых в организм человека при оказании помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

Предоставление отдельным категориям граждан набора социальных услуг, в том числе обеспечение их медицинскими изделиями по рецептам бесплатно, предусмотрено законом о государственной социальной помощи.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2018 N 52 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3542-18 "Профилактика менингококковой инфекции" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53254.

Обновлены требования к проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения заболеваний менингококковой инфекции

В Правилах приводится:

- общая характеристика менингококковой инфекции, ее возбудителя;

- общая характеристика состояния с заболеваемостью менингококковой инфекцией в РФ и мире;

- механизмы выявления, правила учета и регистрации больных генерализованными формами менингококковой инфекции и острым назофарингитом;

- лабораторная диагностика генерализованных форм менингококковой инфекции;

- мероприятия, проводимые в очагах распространения генерализованных форм менингококковой инфекции;

- правила организации иммунопрофилактики менингококковой инфекции в межэпидемический период и при угрозе эпидемиологического подъема заболеваемости менингококковой инфекцией;

- эпидемиологический надзор за менингококковой инфекцией;

- гигиеническое воспитание и обучение граждан по вопросам профилактики менингококковой инфекции;

- перечень препаратов, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения для химиопрофилактики в очагах менингококковой инфекции.

Утратившим силу признаются санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.2512-09 "Профилактика менингококковой инфекции", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 33.

Срок действия утвержденных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3542-18 "Профилактика менингококковой инфекции" установлен до 15 декабря 2028 года.

<Письмо> Минздрава России от 27.12.2018 N 18-3/10/2-708 <О разъяснении норм Приказа Минздрава России от 26.10.2017 N 871н>

Минздрав России разъяснил, как определять с 1 января 2019 года референтную цену при обосновании НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках лекарственных препаратов

Разъяснены положения Приказа Минздрава России от 26.10.2017 N 871н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения".

Переход на расчет и использование референтных цен на лекарственные препараты для медицинского применения, в отношении которых определена взаимозаменяемость, будет осуществлен в 2019 году поэтапно. При этом взаимозаменяемость будет определяться между группами лекарственных препаратов, объединенных по принципу равенства значений международных непатентованных наименований, лекарственных форм и дозировок (между СМНН), которые используются в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380, за исключением закупки по решению врачебной комиссии.

Референтные цены будут рассчитываться по мере определения взаимозаменяемости для СМНН и после их расчета передаваться в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Минздрав России будет информировать о ходе расчета референтных цен и их передачи в ЕИС дополнительно.

С 1 января 2019 года в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) будут рассчитаны значения цен порядка 3000 позиций СМНН (средневзвешенные цены по РФ). Рассчитанные значения цен будут передаваться в ЕИС и отображаться в поле "Референтная цена, руб." при формировании описания объекта закупки в планах-графиках закупок, а также опубликованы на сайте службы технической поддержки ЕГИСЗ. Порядок получения доступа к данным приведен по адресу https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/829 в документе "Инструкции по работе с данными ЕСКЛП". Рассчитанные значения цен являются справочными и могут быть приняты к сведению заказчиками при обосновании НМЦК.

При обосновании с 1 января 2019 года НМЦК заказчику необходимо принимать за цену единицы планируемого к закупке лекарственного препарата минимальное значение из цен, рассчитанных им с одновременным применением всех методов, предусмотренных Приказом N 871н. В связи с отсутствием референтной цены на закупаемый лекарственный препарат на дату формирования НМЦК, следует использовать минимальное из рассчитанных другими предусмотренными приказом 871н методами значение.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Решение Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N АКПИ18-927 <О признании не действующими со дня принятия Федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации, утв. Приказом Росавиакосмоса от 28.06.2000 N 104, и Приказа Генерального директора Росавиакосмоса от 21.10.2002 N 149 "О применении федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации">

Верховный Суд РФ признал не действующими Федеральные авиационные правила по производству полетов экспериментальной авиации

Верховный Суд РФ признал не действующими со дня принятия Федеральные авиационные правила по производству полетов экспериментальной авиации, утвержденные приказом Российского авиационно-космического агентства от 28 июня 2000 г. N 104, и приказ генерального директора Российского авиационно-космического агентства от 21 октября 2002 г. N 149 "О применении федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации".

Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Воздушного кодекса РФ федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила являются нормативными актами, регулирующими отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации, они принимаются в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 марта 1998 г. N 360 утверждено Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил, согласно которому федеральные авиационные правила являются частью воздушного законодательства РФ, они обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами, при этом федеральные авиационные правила в области экспериментальной авиации утверждаются и вводятся в действие Российским авиационно-космическим агентством (пункт 6 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 344, действующей до 20 июля 2010 г.).

Таким образом, утверждение федеральных авиационных правил в области экспериментальной авиации на день принятия Правил относилось к полномочиям Российского авиационно-космического агентства.

В силу части 3 статьи 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указом Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (пункт 8).

Из содержания общих положений Правил следует, что они определяют порядок организации летно-испытательной работы, выполнения испытательных полетов, управления полетами и их обеспечения в авиационных организациях экспериментальной авиации и являются обязательными для всех субъектов правоотношений, на которых распространяется действие воздушного законодательства РФ, регулирующего отношения в области деятельности экспериментальной авиации и использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе на юридических лиц, осуществляющих разработку, производство и испытания авиационной и другой техники, организацию летно-испытательной работы, выполнение испытательных полетов, управление полетами и их обеспечение (пункт 1.1).

В свою очередь, взаимосвязанный с Правилами Приказ, пункты 1 и 2 которого введены в действие с 1 января 2003 г., предписывает впредь до утверждения новой редакции федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации пункты 1.2, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.12, 5.14, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23 и приложение N 11 к Правилам применять в части, не противоречащей Федеральным авиационным правилам полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ, Минтранса России и Российского авиационно-космического агентства от 31 марта 2002 г. N 136/42/51 (пункт 1).

Из содержания Правил и Приказа следует, что их положения затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеют межведомственный характер, следовательно они подлежали регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию, однако данные правила введения в действие нормативных правовых актов не были соблюдены.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" разъяснил: если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим (в частности, несоблюдение предусмотренных правил введения нормативных правовых актов в действие), он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта (пункт 17).

Фактическое применение Правил и Приказа со дня принятия (каждого из них) не может подменять собой установленный порядок введения в действие нормативных правовых актов. Подобный способ легализации нормативных правовых актов, для которых необходимы обязательная государственная регистрация в Минюсте России и официальное опубликование, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Поскольку отсутствие в настоящее время принятых и введенных в действие в установленном порядке федеральных авиационных правил в области экспериментальной авиации указывает на недостаточную правовую урегулированность публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Суд считает необходимым возложить на Минпромторг России обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный полностью не действующим.

Приказ ФСБ России от 18.12.2018 N 645 "Об утверждении Порядка заключения договора с лицом, подлежащим государственной защите" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53266.

ФСБ России определена процедура заключения договора с лицом, подлежащим государственной защите

Согласно Федеральному закону от 07.02.2017 N 7-ФЗ порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности.

В заключаемом в письменной форме договоре с соблюдением условий конфиденциальности сведений о защищаемом лице могут отражаться сведения о семейном положении защищаемого лица, находящемся в его собственности имуществе, об имеющихся у защищаемого лица гражданско-правовых и иных юридических обязательствах, о возбуждении в отношении защищаемого лица уголовного дела либо административного производства, о привлечении защищаемого лица в качестве обвиняемого, гражданского ответчика по уголовному делу либо в качестве гражданского ответчика, другие сведения, имеющие значение для применения мер безопасности.

В договоре определяются условия применения избираемой меры безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при ее применении.

Приказ Ростехнадзора от 24.12.2018 N 636 "Об утверждении Руководства по безопасности "Обследование технического состояния изотермических резервуаров сжиженных газов"

Установлены требования к обследованию изотермических резервуаров для хранения сжиженных газов, эксплуатируемых на опасных производственных объектах

Руководство рекомендуется применять при обследовании технического состояния вертикальных цилиндрических стальных изотермических резервуаров наземного типа для хранения сжиженных углеводородных газов и жидкого аммиака при температуре не ниже минус 105 градусов Цельсия и избыточном давлении, не превышающем 0,02 Мпа.

Устанавливается, что обследование технического состояния изотермических резервуаров включает в себя: периодический наружный осмотр изотермического резервуара и контроль работы его систем с целью визуальной оценки его технического состояния в режиме эксплуатации; полное техническое диагностирование изотермического резервуара с применением методов неразрушающего контроля и выводом изотермического резервуара из эксплуатации; частичное техническое диагностирование изотермического резервуара в режиме эксплуатации.

Руководством устанавливаются требования к:

типам, конструктивным решениям и основным параметрам изотермических резервуаров;

периодическому наружному осмотру изотермического резервуара в режиме эксплуатации;

полному техническому диагностированию изотермического резервуара;

работам, выполняемым при проведении полного технического диагностирования изотермического резервуара;

оценке фактического технического состояния изотермического резервуара;

оценке остаточного ресурса изотермического резервуара;

проведению частичного технического диагностирования изотермического резервуара;

проведению технического диагностирования изотермического резервуара, оснащенного системой постоянного акустико-эмиссионного мониторинга;

проведению анализа риска аварии.

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fw2019-01-11.html
© КонсультантПлюс, 1997-2019

11.01-18.01.2019

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 14.01.2019 N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

Формировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами будет вновь созданный "Российский экологический оператор"

Компания создается в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и получения энергии, а также в целях ресурсосбережения.

Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Минприроды России.

Компания осуществляет, в частности, следующие функции и полномочия:

участвует в разработке и реализации государственных программ, проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также региональных программ в указанной области;

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной области;

заключает в пределах своей компетенции соглашения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

проводит экспертизу территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и готовит рекомендации по их корректировке;

участвует в подготовке заключаемых между субъектами РФ соглашений по вопросам транспортирования твердых коммунальных отходов, образовавшихся на территории одного субъекта РФ, в другие субъекты РФ, а также обработки, утилизации, обезвреживания и размещения указанных отходов на территориях этих субъектов;

осуществляет функции заказчика, оператора и (или) разработчика информационных систем в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

осуществляет разработку мер по привлечению частных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

организует и осуществляет финансирование инвестиционных проектов (включая разработку проектно-сметной документации), а также работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и подключению таких объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры;

осуществляет эмиссию облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов, приобретает ценные бумаги, выпущенные в указанных целях, владеет и распоряжается ими, предоставляет эмитентам таких ценных бумаг гарантии (поручительства);

участвует в концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном и (или) о муниципально-частном партнерстве;

осуществляет выкуп земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

приобретает имущество, необходимое для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая здания и сооружения, оборудование по обработке, утилизации отходов, специальную технику, владеет, распоряжается этим имуществом и осуществляет его эксплуатацию;

приобретает доли, владеет, распоряжается долями в уставных капиталах организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и проектных компаний, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов обращения с отходами.

Имущество компании формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе поступивших от публично-правовых образований, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Органами управления компании являются наблюдательный совет компании, правление компании и генеральный директор компании. Положение о наблюдательном совете компании утверждается Правительством РФ.

В состав наблюдательного совета компании входят Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министр промышленности и торговли Российской Федерации и генеральный директор компании, являющийся членом наблюдательного совета компании по должности.

Председатель наблюдательного совета компании и члены наблюдательного совета компании назначаются Правительством Российской Федерации сроком на три года.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС"

Привлечение к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства, повлекшее нарушение прав потребителей, не должно осуществляться за пределами установленного срока давности

Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой, устанавливая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Анализ нормативного содержания части 3 статьи 14.1 КоАП РФ свидетельствует, что объективная сторона предусмотренного ею административного правонарушения может выражаться в любых имевших место при осуществлении предпринимательской деятельности действиях (бездействии), нарушающих требования, которые установлены специальным разрешением (лицензией) и под которыми, как следует из Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 2, пункт 7 статьи 3 и части 1 и 2 статьи 8), понимается совокупность требований, предъявляемых к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и направленных на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Указанные действия (бездействие) - во взаимосвязи с иными составообразующими признаками - служат основанием привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение безотносительно к характеру наступивших последствий (в частности, наличия или отсутствия нарушения прав конкретных потребителей).

Это означает, что установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

В то же время при квалификации противоправных действий (бездействия) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что они могут не только являть собой формальное нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), но и одновременно затрагивать (ущемлять) права физических или юридических лиц, вовлеченных в соответствующую сферу предпринимательской деятельности.

Если осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекло за собой нарушение прав потребителей, виновные лица могут быть привлечены к ответственности по статье 14.4 "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований" КоАП РФ. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.4 КоАП РФ, может быть, как это прямо оговорено частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса, вынесено не позднее одного года со дня его совершения (обнаружения).

Если же нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства РФ, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей.

Как следствие, разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия, обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности, что само по себе не может препятствовать наложению на них в надлежащем порядке административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 14.4 данного Кодекса, в течение специального (годичного) срока давности, установленного применительно к нарушениям законодательства РФ о защите прав потребителей.

В противном случае не только прямо нарушалось бы требование части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, запрещающей подвергать лицо, привлекаемое к административной ответственности, административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, - придание указанным законоположениям противоположного смысла расходилось бы с положениями Конституции РФ, возлагающими на Российскую Федерацию как правовое государство и на действующих от ее имени должностных лиц обязанность неукоснительного соблюдения законов, с тем чтобы гарантировать каждому на основе юридического равенства, несовместимого с неопределенностью правового регулирования, государственную защиту от произвольного привлечения к административной ответственности, в том числе за пределами срока давности, предусмотренного за конкретное административное правонарушение.

Таким образом, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Данный вывод не исключает права потребителей требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их правам нарушением предусмотренных специальным разрешением (лицензией) требований и условий осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом РФ "О защите прав потребителей".

Постановление Правительства РФ от 14.01.2019 N 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов"

Некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере физкультуры, массового спорта и спортивного резерва, смогут получить федеральные гранты

Организатором конкурса на предоставление грантов является Минспорт России. Конкурс проводится по 3 номинациям:

- проекты, направленные на содействие оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению старше 30 лет, реализуемые НКО, объединяющими субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги населению, осуществляющими свою деятельность во всех федеральных округах и в не менее чем 43 субъектах РФ;

- проекты, направленные на содействие распространению лучшей практики привлечения НКО к оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению, реализуемые НКО, имеющими опыт проведения научно-исследовательских работ по вопросу оказания общественно полезных услуг населению в сфере физической культуры и массового спорта и опыт организации и проведения просветительских мероприятий, направленных на повышение квалификации и подготовку кадров для развития сектора общественно полезных услуг в сфере физкультуры и спорта в не менее чем 5 субъектах РФ;

- проекты, реализуемые НКО, являющимися федеральными экспериментальными (инновационными) площадками.

Конкурс является открытым; его участником может быть юридическое лицо (кроме казенного, бюджетного учреждения, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций), подавшее заявку по одной из номинаций, и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации, которую министерство размещает на своем сайте не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока подачи заявок, вместе с извещением о проведении конкурса.

Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии.

Размер субсидии определяется, в рамках установленных ограничений, конкурсной комиссией пропорционально суммам, указанным в заявках, содержащих сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проектов с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности и оценкой изменения значения показателя результативности использования субсидии в зависимости от размера субсидии.

Постановление Правительства РФ от 16.01.2019 N 7 "О порядке возмещения расходов на услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за обеспечение полетов воздушных судов, и внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них"

Определен порядок возмещения расходов организаций на предоставление услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов, освобожденных от платы за такое обеспечение

Установлено, что возмещение осуществляется путем предоставления организациям, оказавшим услуги, федеральных субсидий в размере, обеспечивающем компенсацию недополученных этими организациями доходов от предоставления услуг в полном объеме.

Минфину России поручено при формировании проекта федерального бюджета предусматривать Росавиации бюджетные ассигнования для предоставления данной субсидии.

Приказ Минюста России N 233, Росархива N 181 от 29.11.2018 "Об утверждении Порядка передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53273.

Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) передаются органами ЗАГС субъектов РФ на постоянное хранение в государственные архивы соответствующих субъектов РФ по истечении 100 лет со дня составления записей

Для передачи и приема актовых книг создается комиссия в составе не менее 3 человек из представителей органа ЗАГС субъекта РФ, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела и государственного архива. Комиссия проводит проверку физического и санитарного состояния актовых книг. Выявленные недостатки подлежат устранению органом ЗАГС субъекта РФ. Орган ЗАГС субъекта РФ составляет опись дел постоянного хранения, передаваемых в государственный архив актовых книг, а также акт приема-передачи. Актовые книги передаются и принимаются поединично. Доставку книг в государственный архив осуществляет орган ЗАГС субъекта РФ.

Приказом, кроме того, устанавливаются:

- особенности передачи актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния, составленных до создания Единого государственного реестра актов гражданского состояния;

- особенности передачи актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния, составленных в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

- рекомендуемый образец описи дел постоянного хранения;

- рекомендуемый образец акта приема-передачи актовых книг и справочно-поисковых средств к ним на постоянное хранение в государственный архив субъекта РФ.

Приказ Минфина России от 14.12.2018 N 269н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2019 N 53364.

С 2019 года применяется обновленная форма типового соглашения о предоставлении федеральной субсидии региональному бюджету

Форма применяется при заключении соглашений о предоставлении субсидий между главными распорядителями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, начиная с соглашений на 2019 год.

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 13.12.2017 N 232н, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53284.

Обновлен порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния в многофункциональных центрах

Административным регламентом предоставления данной госуслуги установлено, что в МФЦ для заявителей предусматривается возможность непосредственной подачи заявлений о заключении брака, расторжении брака, получения повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта.

В случае передачи в соответствии с законом об актах гражданского состояния МФЦ полномочий по регистрации отдельных актов они осуществляют регистрацию рождения и смерти в Едином государственном реестре ЗАГС.

Порядок передачи МФЦ в органы ЗАГС записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, утвержден Приказом Минюста России от 26.09.2018 N 194.

Признан утратившим силу Приказ Минюста России от 29.12.2017 N 298, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

Приказ Минюста России от 29.12.2018 N 313 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг" Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2019 N 53361.

Регламентирован порядок принятия Минюстом России решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

Госуслуга предоставляется центральным аппаратом министерства и его территориальными органами.

Центральный аппарат принимает такие решения в отношении:

- общероссийских общественных организаций и движений;

- Торгово-промышленной палаты РФ и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов РФ;

- централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;

- религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ.

Территориальные органы принимают решения в отношении:

- межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений;

- региональных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;

- местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;

- религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;

- иных НКО, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

Заявителем при предоставлении госуслуги является руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа НКО или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени. Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг заявителем представляется заявление установленной формы. Документы, представленные лично, а также направленные почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения либо в форме электронных документов с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через портал госуслуг, регистрируются в день их получения.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 8 рабочих дней.

Приказ Росстата от 29.12.2018 N 796 "О внесении изменений в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденные приказом Росстата от 22 ноября 2017 г. N 772"

Утвержден перечень видов экономической деятельности для заполнения раздела II статистической формы N П-1, по которой подаются сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг

Кроме того, обновлены перечни:

- товаров, сведения по которым отражаются по строке 70 раздела 5 формы N П-1 и по строке 70 раздела 3 формы N П-5(м);

- видов экономической деятельности для заполнения раздела II формы N П-2, формы N П-4.

Приказ Рослесхоза от 15.01.2019 N 9 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) мероприятий по государственному контролю (надзору), и о признании утратившими силу некоторых приказов Рослесхоза"

Актуализированы перечни актов, содержащих положения, проверяемые должностными лицами Рослесхоза при проведении плановых проверок в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности

Приказом устанавливается 3 перечня актов:

- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) федерального государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В перечни включены международные договоры РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Распоряжения и Постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, действующие нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ.

Утратившим силу признается Приказ Рослесхоза от 29.11.2016 N 504 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рослесхозом мероприятий по государственному контролю (надзору)" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

"Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения" (утв. МВД России 11.12.2018)

Утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение положений которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения

Перечень состоит из двух разделов. В первом разделе содержатся акты, соблюдение положений которых является обязательным для лиц, осуществляющих дорожную деятельность, а во втором - для лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств или оказанием транспортных услуг.

В перечень включены международные договоры РФ и акты органов ЕАЭС, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти РФ, нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (ГОСТы).

В перечне для каждого документа, содержащего обязательные требования, приводятся его наименование и реквизиты (обозначение); краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, в которых содержится проверяемое обязательное требование.

"Паспорт федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" (утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от 20.12.2018 N 4)

Утвержден паспорт федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"

Проект направлен на обеспечение:

- применения новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, принципов контрактов жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;

- доведения норматива зачисления налоговых доходов бюджетов субъектов РФ от акцизов на горюче-смазочные материалы до 100 процентов;

- внедрения общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (в 2019 году);

- создания механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;

- внедрения новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- внедрения автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.

Срок начала и окончания федерального проекта: 3 декабря 2018 г. - 31 декабря 2024 г.

"Паспорт федерального проекта "Дорожная сеть" (утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от 20.12.2018 N 4)

К 2024 году доля дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, должна быть доведена до 85 процентов

Утвержден паспорт федерального проекта "Дорожная сеть", направленного на реализацию программ дорожной деятельности (региональных проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети.

В перечне показателей федерального проекта:

увеличение в 2024 году доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.);

снижение в 2024 году доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;

снижение в 2024 году количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

доведение в 2024 году в крупнейших городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов.

Срок начала и окончания проекта: 3 декабря 2018 г. - 31 декабря 2024 г.

"Паспорт федерального проекта "Безопасность дорожного движения" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2018 N 4)

К 2024 году смертность в результате дорожно-транспортных происшествий должна быть снижена до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тысяч населения

Утвержден паспорт федерального проекта "Безопасность дорожного движения", со сроком начала 3 декабря 2018 года и окончанием 31 декабря 2024 года.

В перечне задач, включенных в паспорт, в частности: усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной подготовки, развитие нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование обучения детей основам правил дорожного движения и привития им навыков безопасного поведения на дорогах, создание условий для повышения безопасности участников дорожного движения.

В паспорте в числе прочего приводятся объемы финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей).

Проект Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"

Для применения цифровых инноваций в России Минэкономразвития России предлагает устанавливать временные правовые режимы

Предлагается определить порядок инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации, оценки результативности экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций ("регулятивных песочниц"), состоящих во временном адресном контролируемом установлении экспериментального (в отсутствие существующего или отличающегося от существующего) нормативного правового регулирования для применения цифровых инноваций или осуществляемой с их использованием деятельности в РФ.

Цифровая инновация в проекте понимается как новое средство, поддерживающее использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов, или новая система таких средств на основе технологий больших данных, нейротехнологий и искусственного интеллекта, системы распределенного реестра, квантовых технологий, новых производственных технологий, промышленного интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологий беспроводной связи, технологий виртуальной и дополненной реальностей, а также иных технологий, получивших отражение в правовых актах, утвержденных высшими органами государственной власти РФ в качестве технологий, относящихся к категории цифровых технологий или к сфере цифровой экономики, или новая форма использования такого существующего средства или такой существующей системы средств.

Определяются, в том числе:

полномочия органов государственной власти РФ в области экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций;

объекты экспериментальных правовых режимов, критерии их допустимости и ограничения;

гарантии прав и законных интересов участников экспериментальных правовых режимов;

порядок установления экспериментального правового режима (внесение предложения, его рассмотрение, принятие решения), его срок;

требования к программе экспериментального правового режима, порядок его реализации, в т.ч. приостановления и отмены.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

"Положение об общих собраниях акционеров" (утв. Банком России 16.11.2018 N 660-П) Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53262.

Банк России предоставил эмитентам новые возможности при организации и проведении общих собраний акционеров

Утвержден обновленный порядок подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.

Действие настоящего Положения распространяется на годовые и внеочередные общие собрания акционеров публичных и непубличных акционерных обществ, проводимые в форме собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) или заочного голосования. Его действие не распространяется на общества, все голосующие акции которых принадлежат одному акционеру.

Положением, в числе прочего:

закреплена возможность подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров с использованием электронной формы бюллетеней для голосования;

установлен порядок осуществления права на участие в общем собрании акционеров лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией, а также порядок внесения предложений в повестку дня общего собрания несколькими акционерами, действующими совместно;

определен перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к его проведению.

Установлено, что перед началом обсуждения вопроса об избрании (образовании) органа общества, члены которого избираются кумулятивным голосованием, до сведения лиц, присутствующих на общем собрании, должна быть доведена информация о числе голосов, отданных за каждого из кандидатов, избираемых в состав органа общества кумулятивным голосованием, по бюллетеням, которые получены или электронная форма которых заполнена на сайте в сети Интернет, не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Не подлежащими применению со дня вступления в силу Положения признаны Приказ ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров" и пункт 3 приказа ФСФР России от 30.07.2013 N 13-65/пз-н "О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам".

"Порядок отбора специализированных организаций на право оказания услуг организатора торгов и оператора электронной площадки при реализации имущества ликвидируемых финансовых организаций" (утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 22.11.2018, протокол N 134, раздел II)

Определена процедура отбора организатора торгов и оператора электронной площадки при реализации имущества ликвидируемых кредитных, страховых организаций и НПФ

В качестве организатора торгов по согласованию с собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, либо с Банком России в случае продажи имущества НПФ, находящихся в принудительной ликвидации, кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества организации, привлекается специализированная организация, с которой АСВ заключен договор на оказание услуг организатора процедур по реализации активов АСВ, приобретенных в ходе осуществления мер по предупреждению банкротства банков, с оплатой услуг за счет средств ликвидируемой организации.

Объем услуг, условия оказания услуг организатором торгов и порядок определения вознаграждения организатора торгов (согласованные с собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, либо с Банком России при продаже имущества НПФ, кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества ликвидируемой организации) указываются в договоре, заключаемом ликвидируемой организацией с организатором торгов.

В случае привлечения ликвидируемой организацией организатора торгов выбор оператора электронной площадки возлагается на организатора торгов.

Собранием (комитетом) кредиторов ликвидируемой организации, Банком России (в отношении НПФ), кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества организации, может быть принято решение о возложении функции организатора торгов на АСВ.

Указание Банка России от 29.11.2018 N 4995-У "О порядке проведения анализа финансового положения страховой организации для решения вопроса об осуществлении Банком России мер по предупреждению банкротства страховой организации" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53146.

Определен порядок проведения анализа финансового положения страховой организации

Проведение анализа финансового положения страховой организации для решения вопроса об осуществлении мер по предупреждению банкротства предусмотрено Федеральным законом от 23.04.2018 N 87-ФЗ.

Анализ финансового положения страховой организации должен проводиться группой представителей, в состав которой включаются представители Банка России и/или представители ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" по решению Банка России о проведении анализа.

Группа представителей должна проанализировать активы и обязательства страховой организации, формирование страховых резервов, рассчитать величину собственных средств (капитала), нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств и определить стоимость активов, в которые инвестированы средства страховых резервов и собственные средства (капитал) страховой организации, по состоянию на дату начала проведения анализа. По результатам анализа группа представителей должна составить на бумажном носителе в одном экземпляре отчет.

Установлены категории лиц, которые не должны включаться в состав группы представителей (например, владеющие ценными бумагами страховой организации, в отношении которой проводится анализ), а также требования к приказу Банка России о проведении анализа, состав документов страховой организации, с использованием которых проводится анализ.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 "О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. N 190" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53328.

Актуализирован порядок расчета коэффициентов к плате по договорам аренды земельных участков для резидентов ОЭЗ

В соответствие с действующей редакцией Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" приведен порядок расчета коэффициентов, влияющих на величину арендной платы для резидентов, осуществляющих промышленно-производственную деятельность, туристско-рекреационную деятельность и деятельность в портовой особой экономической зоне.

Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2018 N 694 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53390.

В отдельные нормативные правовые акты Минэкономразвития России внесены поправки в связи с включением в систему страхования вкладов малых предприятий

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены редакционные правки в утвержденные приказами Минэкономразвития России:

требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности;

порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Информационное письмо Банка России от 28.12.2018 N ИН-015-53/80 "О представлении сведений в Банк России"

Банк России рекомендовал страховым организациям подтверждать взаимосвязь снижения уровня кредитного рейтинга с введением санкций

Если при применении Указания Банка России от 22.02.2017 N 4298-У и Указания от 22.02.2017 N 4297-У собственные средства и/или средства страховых резервов страховой организации инвестированы в ценные бумаги, значение уровня кредитного рейтинга которых в связи с введением в отношении эмитента, поручителя (гаранта) иностранными государствами с 9 апреля 2018 года санкций ниже уровня кредитного рейтинга, установленного Советом директоров Банка России, то страховой организации рекомендуется отражать в пояснительной записке к представляемой в Банк России отчетности в порядке надзора информацию о значении уровня кредитного рейтинга на последнюю дату, предшествующую дате введения мер. При представлении в Банк России пояснительной записки рекомендуется также представлять документальное подтверждение взаимосвязи снижения уровня кредитного рейтинга с введением ограничительных мер.

Данное Письмо подлежит размещению на официальном сайте Банка России в сети Интернет и действует по 31 марта 2019 года включительно.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 31.10.2018 N 698/пр "Об утверждении Порядка управления реализацией государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53315.

Определены полномочия Минстроя России как ответственного исполнителя программы обеспечения жильем граждан РФ и полномочия органов государственной власти - исполнителей государственной программы

Минстрой России, в частности:

осуществляет разработку и организует реализацию Программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации Программы, подготавливает предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение целей Программы;

утверждает акт, регламентирующий управление реализацией пилотной государственной программы;

утверждает по согласованию с Минэкономразвития России модель ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ, реализуемых в составе Программы;

проводит ранжирование проектов (программ) и ведомственных целевых программ, реализуемых в составе Программы, а также согласовывает результаты такого ранжирования с Минэкономразвития России;

направляет предложения об изменении структуры Программы и о финансовом обеспечении ее реализации в очередном финансовом году и плановом периоде в Минэкономразвития России и Минфин России;

предоставляет по запросу Минэкономразвития России и Минфина России сведения, необходимые для осуществления мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности мероприятий Программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы и об оценке ее эффективности и представляет его в Минэкономразвития России, Минфин России и Правительство РФ.

Также Приказом определяются полномочия Руководителя Программы, участников Программы (федеральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры России, СК России, Уполномоченного по правам человека в РФ, Счетной палаты РФ, Конституционного Суда РФ, ЦИК России); порядок их взаимодействия по вопросам, связанным с реализацией государственной программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации программы.

Проект Федерального закона N 620233-7 "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Правительством РФ предложен механизм учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при наличии общедомового прибора учета

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца" были признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Настоящим законопроектом предлагается установить, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении многоквартирного дома будет рассчитываться в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов с учетом площади такого помещения и объема тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, при наличии в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета - показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) и коллективного (общедомового) приборов учета, а в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета в многоквартирном доме - исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утверждаемого органом государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Непосредственный порядок расчета размера платы будет определен Постановлением Правительства РФ.

<Информация> Минстроя России от 15.01.2019 "Договоры по капремонту могут быть пересмотрены с учетом изменения ставки НДС"

Минстрой России предлагает учитывать в подрядных договорах по капремонту повышение НДС

Сообщается, что Минстрой России предполагает внести изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615.

Предусматривается, что стороны договора подряда смогут заключить дополнительное соглашение к уже заключенному договору подряда, если в нем не предусмотрена ставка НДС, действующая с 1 января 2019 года, и пропорционально увеличить стоимость по такому договору.

Минстрой России обращает внимание, что установленная стоимость по договору подряда в любом случае должна быть ниже, чем предельная стоимость выполнения работ, которая согласована собственниками помещений в многоквартирном доме. Таким образом, предлагаемое изменение не повлияет на уровень взноса на капитальный ремонт, уплачиваемый гражданами, и не увеличит предельную стоимость проводимого капитального ремонта, согласованную общим собранием собственников.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 29.10.2018 N 672н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по трудовой миграции" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53260.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по трудовой миграции

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является сопровождение и консультирование трудовых мигрантов (российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства), работодателей по вопросам миграционного законодательства РФ с целью обеспечения эффективного функционирования системы управления процессами трудовой миграции.

В функции данных специалистов входит:

- планирование потребностей в трудовых ресурсах в рамках трудовой миграции;

- деятельность по организационной поддержке участников (субъектов) трудовой миграции;

- деятельность по правовой поддержке участников (субъектов) трудовой миграции.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 12.12.2018 N 786н "Об утверждении профессионального стандарта "Станционный рабочий железнодорожного транспорта" Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 N 53255.

Утвержден профессиональный стандарт для станционных рабочих железнодорожного транспорта

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение эстетического состояния и технологического функционирования объектов инфраструктуры железнодорожной станции.

В функции данных специалистов входит:

- уборка территории и объектов инфраструктуры железнодорожной станции;

- отопление углем (дровами) производственных и бытовых помещений железнодорожной станции;

- установка переносных сигналов в границах железнодорожной станции;

- погрузка, выгрузка, перегрузка груза и багажа на железнодорожной станции;

- прием и отправление перевозочных документов пневматической почтой на приемоотправочных пунктах железнодорожной станции;

- закрепление элементов верхнего строения пути на железнодорожной станции.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 12.12.2018 N 788н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист диспетчерского аппарата подразделения по обслуживанию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53317.

Утвержден новый профессиональный стандарт для специалистов диспетчерского аппарата подразделения по обслуживанию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 982н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного функционирования комплекса инфраструктуры железнодорожного транспорта и безопасности движения.

В функции данных специалистов входит:

- оперативное руководство работой по техническому обслуживанию, текущему содержанию и ремонту сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта в пределах структурного подразделения дирекции инфраструктуры;

- оперативное руководство работой по управлению парком специального железнодорожного подвижного состава полигона железной дороги;

- оперативное руководство работой по техническому обслуживанию, текущему содержанию и ремонту сооружений и устройств железнодорожной инфраструктуры полигона железной дороги.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 12.12.2018 N 789н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации деятельности по обслуживанию пассажиров и посетителей в железнодорожном агентстве" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53287.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации деятельности по обслуживанию пассажиров и посетителей в железнодорожном агентстве

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного обслуживания пассажиров и посетителей в железнодорожном агентстве.

В функции данных специалистов входит:

- обслуживание пассажиров и посетителей в залах железнодорожного агентства;

- руководство выполнением работ по обслуживанию пассажиров и посетителей участком железнодорожного агентства;

- руководство производственно-хозяйственной деятельностью железнодорожного агентства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 19.12.2018 N 822н "Об установлении тождества отдельных наименований профессий" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53342.

Установлено тождество наименований профессий "машинист газотурбовоза" и "помощник машиниста газотурбовоза" наименованиям профессий "машинист тепловоза" и "помощник машиниста тепловоза"

Тождество наименований профессий установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ для целей досрочного назначения трудовых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2018 N 748 "Об утверждении Методики расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и Методики расчета отдельных показателей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

С 1 января 2019 года расчет показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта РФ в целях реализации нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости" осуществляется по специальной методике

Устанавливается, в частности, что в целях реализации Национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" производительность труда в общем виде измеряется как добавленная стоимость (ДС) на единицу затрат труда (ЗТ), согласно рекомендациям Системы национальных счетов 2008 года. Добавленная стоимость (ДС) при этом рассчитывается как сумма прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, оплаты труда работников и страховых взносов, уплачиваемых предприятием в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а затраты труда (ЗТ) определяются как среднемесячное количество застрахованных лиц по данным четырех квартальных форм по страховым взносам.

Кроме того, определяется порядок расчета отдельных показателей нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости", а именно:

- "Количество привлеченных к участию в реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" субъектов Российской Федерации";

- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";

- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся мерами поддержки в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

<Разъяснения> Минтруда России от 16.01.2019 "По вопросу проведения специальной оценки условий труда в организациях микро- и малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей"

Минтруд России разъяснил, в каких случаях у индивидуальных предпринимателей не проводится специальная оценка условий труда

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей.

Однако в случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка у него не проводится.

Также если индивидуальный предприниматель привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то специальная оценка условий труда у таких индивидуальных предпринимателей не проводится.

Минтруд России напоминает, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта РФ (по месту его нахождения) подается декларация. Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети "Интернет" https://www.rostrud.ru/. Срок действия поданной декларации - 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или выявленных нарушений.

Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда - декабрь 2019 года.

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12)

На 2019 год даны рекомендации по установлению систем оплаты труда работников бюджетной сферы

Рекомендации направлены на обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников. Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

Проекты актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Заключения профсоюзов по направленным им проектам подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими указанные акты.

Единые рекомендации также учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году.

Рекомендации включают:

принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;

перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

правила формирования системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, работников федеральных государственных учреждений, руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений;

правила формирования фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях;

особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, здравоохранения, работников учреждений культуры, физической культуры и спорта.

"Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России", Общественной организацией "Всероссийский Электропрофсоюз" 21.12.2018)

Между "Энергетической работодательской ассоциацией России" и Всероссийским Электропрофсоюзом заключено отраслевое тарифное соглашение на 2019 - 2021 годы

Соглашение направлено на формирование единого отраслевого стандарта регулирования социально-трудовых отношений и отношений в сфере социального партнерства в электроэнергетике РФ, привлечение организаций электроэнергетики к участию в единой отраслевой системе социального партнерства, установление минимального отраслевого уровня гарантий работникам организаций отрасли, обеспечение их предоставления, привлечение и закрепление работников необходимого уровня квалификации и выполнения ряда иных целей.

Соглашением, помимо прочего, урегулированы вопросы, связанные с:

- рабочим временем и временем отдыха работников;

- оплатой труда;

- содействием занятости и развитием кадрового потенциала;

- охраной труда;

- социальными льготами, гарантиями и компенсациями работникам электроэнергетики;

- мерами по содействию реализации государственной политики, направленными на привлечение и закрепление молодых квалифицированных кадров, а также внедрение Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента;

- порядком определения расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов (средств) работодателей, обусловленных трудовыми отношениями;

- правами, обязанностями, взаимными гарантиями и основами сотрудничества сторон социального партнерства, порядком осуществления контроля за выполнением соглашения.

В Приложении к соглашению приводится перечень организаций электроэнергетики, на которые распространяется действие соглашения (69 организаций).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 20.11.2018 N 713н "О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. N 1180н" Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2019 N 53367.

Правила выдачи сертификата на материнский капитал приведены в соответствие с законодательством

Федеральным законом от 30.10.2018 N 390-ФЗ срок выдачи сертификата был сокращен с 1 месяца до 15 дней. Соответствующая поправка теперь внесена в Правила, определяющие порядок выдачи сертификата, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н.

Установлено также, что срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в установленный срок запрашиваемых территориальным органом ПФ РФ сведений.

В случае приостановления принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальный орган ПФ РФ направляет заявителю уведомление о том, что в отношении его заявления срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостановлен до получения дополнительных сведений с указанием даты приостановления, срока, на который приостанавливается принятие решения и срока вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о его выдаче.

Постановление Правления ПФ РФ от 21.12.2018 N 546п "О внесении изменений в Форму заявления застрахованного лица о назначении накопительной пенсии, утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июля 2016 г. N 668п" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53351.

Обновлена форма заявления о назначении накопительной пенсии

В новую форму, в частности, включен пункт 3.1, которым заявитель подтверждает, что он был уведомлен о том, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения, или в составе накопительной пенсии.

Также при подаче заявления заявитель подтверждает, что он был предупрежден о том, что застрахованные лица, отказавшиеся учитывать в составе накопительной пенсии средства пенсионных накоплений, сформированные за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, вправе использовать данные средства при назначении срочной пенсионной выплаты.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 19.10.2018 N ММВ-7-6/602@ "Об утверждении форматов документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53294.

Обновлены форматы некоторых технологических документов, используемых налоговыми органами

Утверждены форматы: подтверждения даты отправки электронного документа, квитанций о приеме и об отказе в приеме электронного документа, извещения о получении такого документа, а также информационного сообщения о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Одновременно признаны утратившими силу приложения N N 1 - 8 и 10 - 11 к Порядку, утвержденному приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ (содержащие форматы аналогичных документов).

Указание Банка России от 29.10.2018 N 4951-У "О порядке размещения на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и удаления с официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о применении Банком России к банку запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53271.

Обновлен порядок размещения на сайте Банка России информации о применении к банку запрета на привлечение во вклады денежных средств и открытие банковских счетов физлиц

Установлено, что информация о запрете должна содержать, в том числе, указание на положения закона о страховании вкладов, в соответствии с которым введен запрет, а также наименование уполномоченного органа Банка России и дату принятия им решения о введении запрета, дату, с которой введен запрет, полное наименование банка, в отношении которого введен запрет.

Банк России должен удалить информацию о запрете с сайта не позднее 5 рабочих дней со дня признания утратившей силу лицензии на осуществление указанных операций, имеющейся у такого банка, а в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций - в день размещения на сайте информации о ее отзыве.

Признано утратившими силу Указание Банка России от 11.11.2009 N 2330-У, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

Приказ ФКУ "Пробирная палата России" от 05.12.2018 N 230 "Об утверждении положения о порядке осуществления контроля за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Проверки организаций, скупающих драгметаллы и драгоценные камни, на соответствие законодательству о ПОД/ФТ будут осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

Проверки проводятся ФКУ "Пробирная палата России" и государственными инспекциями пробирного надзора.

ФКУ "Пробирная палата России" проводит плановые и внеплановые, выездные или документарные проверки. Проверки проводятся на основании распоряжений (приказов).

Срок проведения каждой проверки не может превышать 30 календарных дней (в случае необходимости срок может быть продлен). Определены предмет проверки, права и обязанности сотрудников ФКУ и госинспекций при проведении проверок. По результатам проверки составляется акт о ее результатах.

Если в ходе проверки не обеспечено устранение выявленных нарушений или их устранение в ходе проверки невозможно, в организацию направляется предписание. При выявлении нарушений законодательства о ПОД/ФТ должностное лицо принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Приказ Казначейства России от 13.12.2018 N 39н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53325.

Утверждены изменения, направленные на совершенствование порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

Внесены изменения и дополнения в ряд приказов Казначейства России, предусматривающие, в частности, уточнение:

порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (в части, касающейся требований к формированию заявок на кассовый расход и реестра выплат физическим лицам, проверки платежных (расчетных) документов, уточнения невыясненных поступлений и т.д.);

порядка осуществления территориальными органами Казначейства России отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также органов управления государственными внебюджетными фондами РФ по исполнению соответствующих бюджетов.

Приказ Минфина России от 13.12.2018 N 263н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета государственной корпорации (компании), публично-правовой компании субсидии в соответствии с подпунктами 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53281.

Минфином России утверждена типовая форма соглашения о предоставлении федеральной субсидии государственной корпорации (компании), публично-правовой компании

Соглашения формируются в форме электронного документа, подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон, в государственной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Типовая форма применяется при предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ, и не применяется в случае предоставления субсидии в виде имущественного взноса РФ на цели, указанные в подпункте 3.

Приказ ФНС России от 14.12.2018 N ММВ-7-8/804@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при осуществлении зачета и возврата суммы единого налогового платежа физического лица и формата представления заявления о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица, в электронной форме" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53333.

Для возврата платежа, перечисленного физлицом в счет уплаты имущественных налогов, применяются утвержденные формы документов

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисляемые физлицом на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество. Зачет перечисленных денежных средств в счет предстоящих платежей по налогам (а также в счет имеющейся задолженности) осуществляется налоговым органом самостоятельно.

ФНС России утверждены формы необходимых документов, в том числе:

решения о зачете суммы единого налогового платежа физического лица;

заявления о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица;

решения о возврате денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве единого налогового платежа физического лица и пр.

Приказ ФНС России от 18.12.2018 N ММВ-7-21/814@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@" Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53377.

К уведомлению на уплату физлицами имущественных налогов не будет прилагаться платежный документ

Формирование налогового уведомления будет осуществляться с включением информации, необходимой для перечисления указанных в нем налогов в бюджетную систему.

Кроме того, из налогового уведомления исключена избыточная информация, в том числе о доле в праве.

Приказ вступает в силу с 1 июня 2019 года.

Приказ ФНС России от 28.12.2018 N СА-7-8/850@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@"

Обновлен перечень источников доходов, администрируемых территориальными налоговыми органами

В связи с принятием нового порядка формирования и применения КБК внесены изменения в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов...".

Таблица содержит, в частности, коды классификации доходов бюджетов субъектов РФ, наименования доходов и правовые основания.

"Методические рекомендации по планированию проверок при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (утв. Казначейством России 22.11.2017)

Определено, какие аудиторские организации, проводящие обязательный аудит, попадут в план проверок Казначейства России в первоочередном порядке

В соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями отбор для включения в план проверок Казначейства России и планы проверок его территориальных органов аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит общественно значимых организаций (организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, иных кредитных и страховых организаций, НПФ, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 процентов, госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний), проводится на основе рейтинга, полученного в ходе проведенной оценки рисков.

Каждой из оцениваемых аудиторских организаций присваивается итоговый балл, равный арифметической сумме значений критериев отбора, которым соответствует аудиторская организация, в соответствии с приложением к Методическим рекомендациям.

Так, например, в предложения по включению в план проверок в первую очередь включаются организации, в отношении которых от правоохранительных органов, Минфина России, Банка России, АСВ и других органов и организаций поступила информация о нарушении, в т.ч. Федерального закона "Об аудиторской деятельности", стандартов аудиторской деятельности, кодекса профессиональной этики аудиторов, законодательства в сфере ПОД/ФТ.

<Письмо> ФНС России от 07.12.2018 N ЕД-4-15/23791@ "О внесении изменений в XML-схемы, размещенные на сайте ФНС России"

Внесены изменения в XML-схемы к форматам счета-фактуры и иным электронным документам, учитывающие повышение ставки НДС

Изменения внесены в XML-схемы к следующим форматам:

- формат представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме;

- формат представления документа о передаче результатов работ (документа об оказании услуг) в электронной форме;

- формат счета-фактуры и формат представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, в электронной форме;

- формат корректировочного счета-фактуры и формат представления документа об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, в электронной форме.

<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N ЕД-4-15/24904@ "О направлении разъяснений"

Списки ИП, представивших сведения о численности работников с нарушением срока, формируются на 20-й рабочий день после установленного НК РФ срока их представления

В рекомендациях по проведению камеральных налоговых проверок предусмотрен, в частности, порядок формирования списка лиц, не представивших сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, согласно которому такие списки формируются по истечении 10 рабочих дней после срока, установленного НК РФ.

Вместе с тем сообщается, что минимально возможный срок обработки документов, представленных на бумажных носителях, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России составляет 15 рабочих дней.

Учитывая данное обстоятельство, списки ИП, представивших сведения с нарушением срока, формируются на 20-й рабочий день после установленного НК РФ срока их представления.

<Письмо> ФНС России от 27.12.2018 N ГД-4-19/25766@ "О предоставлении консультационных услуг специалистами ФНС России"

ФНС России напоминает, что законодательством не предусмотрено предоставление налоговыми органами консультационных услуг налогоплательщикам

Налоговым кодексом РФ на налоговые органы возложена обязанность предоставления услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков о действующих налогах, законодательстве о налогах и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций. В рамках бесплатного информирования ответственный сотрудник налоговых органов предоставляет полную, достоверную, актуальную информацию по интересующему заявителя вопросу.

При этом ФНС России отмечает, что в отличие от информирования консультирование представляет собой разъяснение заявителю всех возможных вариантов решения проблемной ситуации, последствий каждого из них и представление рекомендаций наиболее оптимального варианта решения.

Напоминается, что ответы налоговых органов на запросы налогоплательщиков в рамках бесплатного информирования не являются нормативными правовыми актами, не влекут изменений правового регулирования налоговых отношений, не содержат норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, и носят информационный характер.

Письмо ФНС России от 28.12.2018 N КЧ-4-8/25936@ "Об изменении банковских счетов N 40101"

Банком России с 04.02.2019 по 29.04.2019 будет установлен переходный период функционирования двух банковских счетов

С 04.02.2019 в отдельных субъектах РФ изменяются реквизиты банковских счетов, открытых ТО ФК в подразделениях Банка России на балансовом счете N 40101.

Банком России предусмотрен переходный период функционирования двух банковских счетов (планируемых к закрытию счетов N 40101 и вновь открываемых счетов N 40101).

В этой связи указано на необходимость проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками по правильному заполнению реквизита в платежных поручениях на перечисление налоговых платежей.

<Письмо> ФНС России от 29.12.2018 N БС-4-11/26119@ <По вопросу применения пониженных тарифов страховых взносов организациями, осуществляющими производство анимационной аудиовизуальной продукции>

ФНС России разъяснила условия применения пониженных тарифов производителями анимационной продукции

Для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции, предусмотрено право на применение пониженных тарифов страховых взносов при соблюдении установленных условий.

Так, например, необходимо соблюдение доли доходов в размере не менее 90 процентов, в том числе от реализации анимационной аудиовизуальной продукции, передачи исключительных прав на такую продукцию, предоставления прав использования.

Сообщается, что доходы от предоставления по лицензионному договору прав использования образов и персонажей анимационных аудиовизуальных произведений включаются в указанные выше доходы, учитываемые при определении права плательщика страховых взносов на применение пониженных тарифов страховых взносов.

<Письмо> Казначейства России от 10.01.2019 N 07-04-05/22-173 "О представлении Сведений об операциях с целевыми средствами"

Федеральным казначейством разъяснены особенности представления юрлицами сведений об операциях с целевыми средствами

Территориальные органы Федерального казначейства в 2019 году осуществляют санкционирование расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства в рублях, указанные в части 2 статьи 5 закона о федеральном бюджете на 2019 год на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213), согласно Приложению N 1 к Приказу Минфина России от 11.12.2018 N 259н.

Сообщается, что в автоматизированной системе Федерального казначейства (ППО "АСФК") подача сведений по указанной форме будет реализована с 1 апреля 2019 года. До этого времени юридические лица представляют такие сведения, согласно Приложению N 2 к указанному Приказу.

<Письмо> ФНС России от 10.01.2019 N СД-4-3/101@ "О порядке уведомления о прекращении применения специальных налоговых режимов в связи с переходом на уплату налога на профессиональный доход"

ИП, принявшие решение перейти с УСН, ЕСХН, ЕНВД на спецрежим для "самозанятых", обязаны уведомить об этом налоговый орган в месячный срок

На территориях некоторых субъектов РФ с 1 января 2019 года вводится специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД).

В случае принятия решения о переходе на НПД необходимо в течение одного месяца со дня постановки на учет в качестве плательщика НПД уведомить налоговый орган о прекращении применения УСН, ЕСХН, ЕНВД (приведены приказы ФНС России, содержащие рекомендованные формы уведомлений).

В случае ненаправления данного уведомления или направления уведомления с нарушением срока постановка на учет в качестве плательщика НПД будет аннулирована.

Сообщение Банка России "О приобретении прав (требований) в части, превышающей 700 000 рублей, и осуществлении дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств тринадцатого имущественного взноса Республики Крым"

АНО "Фонд защиты вкладчиков" начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств тринадцатого имущественного взноса Республики Крым

Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.

Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.

Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.

Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 10 апреля 2019 года (включительно).

Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.

Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.

Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", ссылка "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.

<Письмо> Казначейства России от 15.01.2019 N 95-09-11/04-16 "О перечислении средств по уточненным реквизитам"

Получатели средств федерального бюджета вправе уточнить реквизиты платежек по возвращенным на счет Федерального казначейства средствам

Сообщается, что получатели средств федерального бюджета вправе перечислить по уточненным реквизитам средства федерального бюджета завершенного финансового года, возвращенные в 2019 году со счетов органов Федерального казначейства, подразделений Банка России, кредитных организаций на счет N 40105 территориального органа Федерального казначейства по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, в течение пяти рабочих дней со дня отражения этих средств на лицевом счете получателя бюджетных средств, но не позднее 1 февраля текущего финансового года.

Письмо ФНС России от 15.01.2019 N СД-4-3/287@ "О порядке представления уведомления лицами, применяющими ЕСХН"

Для плательщиков ЕСХН рекомендована форма уведомления о применении права на освобождение от обязанностей налогоплательщика НДС

Организации и ИП, применяющие систему налогообложения в виде ЕСХН, имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, при соблюдении установленных условий.

Указанные лица, использующие право на освобождение, должны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующее письменное уведомление.

До утверждения формы уведомления в установленном порядке рекомендовано применять форму, приведенную в приложении к настоящему письму.

<Информация> ФНС России <Об уменьшении налога на прибыль организаций>

Сумму пожертвований учреждениям культуры можно учесть при исчислении налога на прибыль

Соответствующие положения предусмотрены Федеральным законом от 27.11.2018 N 426-ФЗ и вступили в силу с 1 января 2019 года.

Организации вправе уменьшить налог на инвестиционный налоговый вычет, равный сумме пожертвований, перечисленных государственным и муниципальным культурным учреждениям, а также НКО и фондам.

Право на применение инвестиционного налогового вычета, предельные суммы пожертвований, а также категории учреждений культуры и некоммерческих организаций, пожертвования которым учитываются при определении вычета, устанавливаются законами субъектов РФ.

<Информация> ФНС России <Об изменениях в налогообложении доходов физических лиц>

НДФЛ: что изменилось с 1 января 2019 года?

Сообщается о вступлении в силу ряда законодательных изменений в порядке уплаты НДФЛ:

- нерезиденты теперь вправе не платить налог при продаже имущества, которое находилось в их собственности более трех или пяти лет;

- от уплаты налога освобождены бывшие ИП при продаже жилья и транспорта, которые использовались ими в предпринимательской деятельности (при соблюдении указанного выше минимального срока владения);

- размер социального налогового вычета на благотворительность по решению региональных властей может быть увеличен до 30% в отношении пожертвований учреждениям культуры;

- при реализации (погашении) облигаций внешних облигационных займов РФ, номинированных в иностранной валюте, расходы на их приобретение должны пересчитываться в рубли по курсу ЦБ РФ на дату фактического получения доходов, а не на дату их покупки;

- не облагаются НДФЛ доходы от сдачи макулатуры;

- полевое довольствие свыше 700 рублей в день теперь облагается НДФЛ;

- до конца 2019 года освобождены от уплаты налога доходы, полученные за уборку помещений, уход за детьми и пожилыми, а также за репетиторство (при условии уведомления налогового органа о своей деятельности).

<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2018 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за декабрь 2018 года составляет 57,38 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

<Информация> Минэкономразвития России "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 декабря 2018 года"

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 декабря 2018 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

<Информация> ФНС России <Льгота по оплате госпошлины за регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей>

С 1 января 2019 года госпошлину при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно не платить

Сообщается, что такая льгота доступна тем, кто подает документы в регистрирующий орган в электронном виде: через сайт ФНС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг. Госпошлина не уплачивается также при подаче документов для государственной регистрации через МФЦ или нотариуса.

В других случаях представления документов в регистрирующий орган размер государственной пошлины остался прежним: 4000 рублей за регистрацию юридического лица, 800 рублей за внесение изменений в устав и ликвидацию; 800 рублей за регистрацию индивидуального предпринимателя и 160 рублей за прекращение его деятельности.

<Информация> Минфина России "Перечень случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год (согласно законодательству Российской Федерации)"

Определен перечень случаев проведения обязательного аудита отчетности за 2018 год

В новом перечне содержатся предусмотренные законодательством случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год (теперь таких случаев 73). Для каждого случая указаны: правовые основания проведения обязательного аудита; вид отчетности, подлежащий аудиту; субъекты аудиторской деятельности, имеющие право проводить обязательный аудит соответствующей отчетности.

<Информация> ФНС России <О применении УСН>

Предприниматель не вправе применять УСН до постановки на учет в качестве ИП

По результатам налоговой проверки за 2012 - 2014 годы инспекция признала деятельность физлица по сдаче имущества в аренду предпринимательской.

В октябре 2016 года налогоплательщик представил в инспекцию уведомление о переходе на УСН с I квартала 2012 года.

Получив отказ налогового органа, налогоплательщик обратился в судебные органы.

Суды указали, что за 2012 - 2014 годы налоговые обязательства физлица определяются в соответствии с общей системой налогообложения. Регистрация гражданина в качестве ИП и подача им заявления о переходе на УСН в 2015 году не изменяют его обязательства по уплате налогов (НДФЛ, НДС) за указанный период. Право на применение УСН не может возникнуть ранее регистрации в качестве ИП.

<Информация> ФНС России <О регистрации иностранных поставщиков электронных услуг в налоговых органах>

Иностранные организации, реализующие электронные услуги (контент), могут пройти НДС-регистрацию удаленно через онлайн-сервис

С 1 января 2019 года иностранные компании, которые продают электронные услуги и контент организациям и ИП, стали плательщиками НДС и обязаны встать на учет в налоговом органе.

Проверить, нужно ли организации вставать на налоговый учет, можно с помощью онлайн-теста. Если результат положительный, необходимо заполнить заявление о постановке на учет непосредственно в интерфейсе веб-страницы онлайн-сервиса "НДС-офис интернет-компании". Сервис доступен на двух языках - русском и английском.

После постановки на учет компания получит ИНН и КПП для входа в другой сервис - "Личный кабинет иностранной организации". Через личный кабинет можно сдавать налоговые декларации, уплачивать налог, переписываться с налоговым органом, направлять документы.

Проект Федерального закона N 627514-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)"

Депутаты предлагают отменить с 1 января 2020 года предельную величину базы для исчисления взносов на обязательное пенсионное страхование

В настоящее время действует порядок исчисления страховых взносов с учетом предельной величины базы (дохода физлица, определяемого нарастающим итогом с начала года), в пределах которой исчисление страховых взносов производится по общему тарифу 22%, а с суммы превышения - по пониженному тарифу 10%.

Данное обстоятельство негативно сказалось на бюджете ПФР - бюджет стал формироваться с дефицитом, который покрывается за счет трансферта из федерального бюджета.

Теперь в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий исчисление страховых взносов на ОПС со всего дохода физлица за расчетный период, без ограничения.

Проект Федерального законаN 627523-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)"

В связи с предложением отменить предельную базу для исчисления страховых взносов на ОПС предлагается скорректировать отдельные законодательные положения

Законопроектом предлагается исключить из текстов некоторых законов упоминание, касающееся предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС:

в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации";

в Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 213-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...".

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

Письмо Минфина России от 21.12.2018 N 03-15-05/93529

Отмена предельных величин баз для исчисления страховых взносов может повлечь рост "серых схем" оплаты труда

Минфин России выразил свою позицию по вопросу отмены предельных величин баз для исчисления страховых взносов.

Предельные величины баз для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрены пунктом 3 статьи 421 НК РФ.

С сумм выплат и иных вознаграждений, превышающих установленную предельную величину, страховые взносы не взимаются (в отношении взносов на ОПС применяется пониженный тариф).

Согласно позиции Минфина России отмена предельных величин приведет к увеличению расходных обязательств государства на социальное обеспечение (на пенсии, пособия и др.) и фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов, что может повлечь рост "серых схем" оплаты труда и уклонение от уплаты налогов.

Письмо Минфина России от 09.01.2019 N 03-07-13/1/24

Отказаться от ставки НДС 0% при экспорте в ЕАЭС нельзя

Пунктом 7 статьи 164 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика осуществлять налогообложение отдельных экспортных операций по налоговым ставкам 10 (18) процентов.

При этом пунктом 1 статьи 72 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и в соответствии с разделом II "Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров" Протокола, являющегося приложением N 18 к Договору, установлено, что при экспорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС применяется нулевая ставка НДС.

Учитывая приоритет норм и правил международных договоров РФ над правилами и нормами, предусмотренными НК РФ, сообщается, что российская организация, экспортирующая товары в государства - члены ЕАЭС, не вправе отказаться от применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о требованиях к содержанию, порядке и сроках представления кредитными организациями в Банк России планов восстановления финансовой устойчивости, изменений, вносимых в планы восстановления финансовой устойчивости, порядке их оценки Банком России, а также о порядке информирования кредитными организациями Банка России о наступлении в их деятельности событий, предусмотренных планом восстановления финансовой устойчивости, и принятии решения о начале его реализации" (утв. Банком России 04.10.2018 N 653-П) Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2018 N 53025.

Не позднее 1 июля 2019 года в Банк России должны быть предоставлены планы восстановления финансовой устойчивости системно значимых кредитных организаций

Банком России установлены механизмы планирования восстановления финансовой устойчивости кредитной организации.

План восстановления финансовой устойчивости кредитной организации (банковской группы, в случае если головная кредитная организация банковской группы разрабатывает план восстановления финансовой устойчивости банковской группы) должен содержать, в числе прочего:

мероприятия по восстановлению финансовой устойчивости и мероприятия по предупреждению ухудшения финансового состояния, учитывающие характер и масштаб осуществляемых организацией операций, уровень и сочетание присущих деятельности организации рисков, реализуемые и достаточные для восстановления финансовой устойчивости;

перечень сценариев, предусматривающих события, наступление которых в деятельности организации влечет реализацию мероприятий плана восстановления финансовой устойчивости (стресс-сценарии).

Содержание плана должно поддерживаться в актуальном состоянии с учетом в том числе плановых показателей развития бизнеса, текущей и плановой структуры рисков, плановых показателей финансового результата на следующий финансовый год.

План и прилагаемые к нему документы представляются в Банк России в форме электронного документа через личный кабинет в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

Кредитная организация представляет в Банк России план (изменения, вносимые в план) в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения требования о разработке и представлении плана (изменений, вносимых в него). Кредитная организация, признанная Банком России системно значимой в соответствии с Указанием Банка России от 22.07.2015 N 3737-У, разрабатывает и представляет план для оценки в Банк России ежегодно не позднее 1 июля.

Определены также порядок оценки Банком России плана, изменений, вносимых в него, порядок информирования Банка России о наступлении в деятельности кредитных организаций событий, предусмотренных планом, а также о принятии решения о начале реализации плана.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минстроя России N 605/пр, Указание Банка России N 4915-У от 20.09.2018 "О критериях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53381.

Обновлены критерии отбора банков, участвующих в реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Такими критериями являются:

- наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);

- наличие лицензии на осуществление банковских операций, в соответствии с которой банку предоставляется право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или в рублях и иностранной валюте;

- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

- выполнение обязательных нормативов, указанных в статье 62 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

- отсутствие убытков за последний отчетный год;

- наличие внутреннего структурного подразделения банка (внутренних структурных подразделений банка) на территории субъекта РФ, участвующего в реализации основного мероприятия;

- развитость сети внутренних структурных подразделений банка на территории субъектов РФ, участвующих в реализации основного мероприятия.

Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 30 ноября 2015 г. N 863/пр и Банка России от 30 ноября 2015 г. N 3867-У "О критериях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Указание Банка России от 30.11.2018 N 4997-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 17 июня 2014 года N 154-И "О порядке оценки системы оплаты труда в кредитной организации и порядке направления в кредитную организацию предписания об устранении нарушения в ее системе оплаты труда" Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2018 N 53223.

Уточнены требования к раскрытию информации о системе оплаты труда в кредитной организации

Банком с базовой лицензией и небанковской кредитной организацией осуществляется раскрытие информации, предусмотренной подпунктом 10.3 пункта 10 приложения к Указанию Банка России от 6 декабря 2017 года N 4638-У.

Банком с универсальной лицензией обеспечивается раскрытие информации о системе оплаты труда в соответствии с разделом XII приложения к Указанию Банка России от 7 августа 2017 года N 4482-У.

Указание Банка России от 30.11.2018 N 4998-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 1 декабря 2015 года N 3871-У "О порядке составления кредитной организацией плана восстановления величины собственных средств (капитала) и его согласования с Банком России" Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2018 N 53220.

Актуализирован порядок составления кредитной организацией плана восстановления величины собственных средств (капитала) и его согласования с Банком России

В Указание Банка России от 1 декабря 2015 года N 3871-У внесены технические поправки в связи с признанием утратившей силу Инструкции Банка России от 03.12.2012 N 139-И "Об обязательных нормативах банков" и изданием аналогичной Инструкции Банка России от 28.06.2017 N 180-И.

Кроме того, уточнено наименование структурного подразделения Банка России, в которое направляется план восстановления величины собственных средств (капитала) (структурное подразделение Банка России, осуществляющее надзор за кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.11.2018 N 4999-У "О внесении изменения в пункт 3 Указания Банка России от 27 февраля 2014 года N 3194-У "О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами" Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53117.

Скорректирован порядок уведомления Банка России об информационном агентстве, в котором банк размещает информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами

Согласно изменениям, внесенным в абзац третий пункта 3 Указания Банка России от 27 февраля 2014 года N 3194-У "О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами", слова "территориальное учреждение Банка России, в которое представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с Указанием Банка России от 16 июля 2012 года N 2851-У "О правилах составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2012 года N 25382 ("Вестник Банка России" от 19 сентября 2012 года N 55)" заменены словами "структурное подразделение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации".

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Банка России от 14.01.2019 N ОД-47 "О распределении обязанностей по контролю и надзору за деятельностью субъектов рынка коллективных инвестиций в Банке России и об отмене отдельных приказов Банка России"

С 16 января 2019 года Банком России обновлено распределение полномочий по контролю и надзору в сфере рынка коллективных инвестиций

Так, например, Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления будет осуществлять контроль и надзор, в том числе за специализированными депозитариями, к которым относятся также специализированные депозитарии ипотечного покрытия, а также управляющими компаниями, расположенными (адрес места нахождения) в ЦФО и за конкретными управляющими компаниями, указанными в приложении к приказу (расположенными не в ЦФО).

С вышеуказанной даты отменен аналогичный Приказ Банка России от 15.06.2016 N ОД-1860.

<Письмо> Банка России от 29.12.2018 N ИН-015-44/81 "О применении мер к микрофинансовым организациям"

Банком России рекомендован минимальный срок для исполнения предписания об устранении микрофинансовыми организациями выявленных нарушений

Сообщается, что с 1 января 2018 года вступили в силу некоторые нормативные акты Банка России по вопросам раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В этой связи Банк России рекомендует в отношении микрофинансовых организаций, допустивших нарушения при составлении годовой отчетности за 2018 год и промежуточной отчетности за отчетные периоды с 1 января 2019 года по 30 сентября 2019 года, давать предписания об устранении выявленных нарушений, предусмотренные пунктом 7 части 4 статьи 14 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", сроком исполнения не менее 180 дней.

"Методические рекомендации о повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов" (утв. Банком России 14.01.2019 N 2-МР)

Банк России рекомендует кредитным организациям применять риск-ориентированный подход при осуществлении внутреннего "противолегализационного" контроля

Сообщается, что ряд уполномоченных банков совершают трансграничные переводы наличных денежных средств без открытия банковских счетов, обладающие рядом признаков, с целью оплаты по договору, предусматривающему поставку товара в РФ, сокрытия осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности на территории РФ, уклонения от постановки на учет в уполномоченных банках внешнеторговых (импортных) контрактов для целей осуществления валютного контроля.

Результаты анализа деятельности отдельных кредитных организаций, через которые проводились такие переводы денежных средств, позволяют сделать вывод о недостаточном уровне организации и осуществления внутреннего "противолегализационного" контроля, несмотря на наличие очевидных признаков проведения клиентами сомнительных операций.

Банк России рекомендует кредитным организациям скорректировать процедуры внутреннего "противолегализационного" контроля за переводами денежных средств, используя риск-ориентированный подход.

<Информация> Банка России "Вопросы и ответы по отчетности субъектов рынка коллективных инвестиций в формате XBRL"

Банк России разъяснил порядок расчета показателей доли в отчете по форме 0420514

Речь идет о расшифровках обязательств в Таблицах 5.1, 5.2 и 5.3 отчета по форме 0420514 "Расчет собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"

В указанных таблицах расшифровок отчета отражаются только обязательства, величина которых составляет 1 и более процента от общей суммы обязательств.

Отмечено, например, что в Таблице 5.3 итоговое долевое значение, отраженное по аналитическому признаку "Итого" показателя "Иные обязательства - доля от общей величины обязательств, в процентах" (строка 208), рассчитывается как результат деления суммы всех обязательств, отраженных в Таблице 5.3, величина которых составляет 1 и более процента от общей суммы обязательств, на общую сумму всех обязательств, выраженный в процентах.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ Минфина России от 09.01.2019 N 3 "Об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц дополнительного выпуска N 53003RMFS"

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц (ОФЗ-н), состоящей из одного дополнительного выпуска

Установлены, в частности, следующие параметры дополнительного выпуска ОФЗ-н:

- объем дополнительного выпуска - 5 000 000 000 (пять миллиардов) рублей;

- количество облигаций - 5 000 000 (пять миллионов) штук;

- государственный регистрационный номер: 53003RMFS;

- номинальная стоимость одной облигации 1000 (одна тысяча) рублей;

- дата начала размещения облигаций - 15 января 2019 г.;

- дата окончания размещения облигаций - 20 марта 2019 г.;

- дата погашения облигаций - 24 марта 2021 г.;

- купонный доход: по второму купону - 32 (тридцать два) рубля 41 копейка; по третьему купону - 34 (тридцать четыре) рубля 90 копеек; по четвертому купону - 37 (тридцать семь) рублей 40 копеек; по пятому купону - 39 (тридцать девять) рублей 89 копеек; по шестому купону - 42 (сорок два) рубля 88 копеек;

- даты выплаты купонного дохода:

27 марта 2019 г.; 25 сентября 2019 г.; 25 марта 2020 г.; 23 сентября 2020 г.; 24 марта 2021 г.;

- круг потенциальных владельцев: совершеннолетние граждане Российской Федерации, а также ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО) (далее - Агенты), заключившие с Минфином России соглашения об осуществлении агентских функций по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению выпусков облигаций, юридические лица, входящие в группу лиц Агента и привлеченные Агентом по согласованию с Эмитентом для выполнения части агентских функций, а также иные юридические и физические лица;

- размещение облигаций осуществляется Агентами по открытой подписке;

- минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом по каждому поручению, поданному Агенту - 30 (тридцать) штук;

- максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо - 15 000 (пятнадцать тысяч) штук;

- физические лица вправе предъявить облигации к выкупу через Агента в любой день до даты погашения облигаций;

- форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением.

<Письмо> Банка России от 14.01.2019 N 55-1-3-3/31 "Об информировании профессиональных участников рынка ценных бумаг о целесообразности определения порядка прекращения обязательств по договорам в отношении иностранных ценных бумаг"

Банк России просит депозитариев указывать в договорах с клиентами порядок прекращения обязательств в отношении иностранных ценных бумаг

В целях минимизации риска неисполнения установленной Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" обязанности по возврату клиентам имущества в части невостребованных депонентами иностранных ценных бумаг в связи с прекращением осуществления профессиональными участниками рынка ценных бумаг лицензируемой деятельности Банк России просит проинформировать профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами ПАРТАД, осуществляющих депозитарную деятельность, о возможности заблаговременно предусмотреть в договорах с клиентами/вышестоящими учетными институтами, в том числе иностранными организациями, открывшими организации счет лица, действующего в интересах других лиц, порядок прекращения обязательств по указанным договорам в отношении иностранных ценных бумаг.

"Базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих форекс-дилеров" (утв. Решением Комитета финансового надзора Банка России, Протокол от 10.01.2019 N КФНП-1)

Утвержден базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, которым с 1 июля 2019 года должны руководствоваться форекс-дилеры

Базовый стандарт обязателен для исполнения всеми форекс-дилерами, вне зависимости от их членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, устанавливает требования к форекс-дилеру и регулирует отношения между форекс-дилерами и получателями финансовых услуг, между СРО и форекс-дилерами и между СРО и получателями финансовых услуг.

Базовый стандарт определяет, в том числе:

правила и порядок взаимодействия форекс-дилера с получателем финансовых услуг, в том числе порядок предоставления получателю финансовых услуг информации;

правила рекламы услуг форекс-дилера;

требования к работникам форекс-дилера, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, а также к проверке соответствия данных работников форекс-дилера указанным требованиям;

порядок рассмотрения форекс-дилером обращений получателей финансовых услуг и порядок разрешения споров;

контроль саморегулируемой организации за соблюдением требований базового стандарта.

Базовый стандарт применяется с 1 июля 2019 года, с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", за исключением отдельных положений.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 07.12.2018 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53306.

ФСБУ для госсектора "Запасы" будет применяться при ведении бухгалтерского учета с 2020 года

Стандарт устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету активов, классифицируемых как материальные запасы, и, согласно новым правилам - как незавершенное производство.

Стандарт не применяется для целей бухгалтерского учета, например, библиотечных фондов, живых организмов, культивируемых для получения биологической продукции, незавершенного производства, сформированного подрядчиком по договорам строительного подряда, объектам, относящимся к активам культурного наследия, финансовых инструментов.

Согласно новому порядку активы, относящиеся к запасам, принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с правилами, установленными для каждой группы материальных запасов.

Первоначальной стоимостью при отражении незавершенного производства является доля фактически понесенных субъектом учета затрат на изготовление готовой продукции (выполнение работ, оказание услуг), приходящихся на продукцию, не прошедшую всех стадий технологического процесса, а также изделия неукомплектованные, не прошедшие испытания и технической приемки, и (или) на объем незавершенных работ (этапов работ), услуг.

Стандарт устанавливает также переходные положения.

Объекты учета, ранее не признававшиеся в составе запасов и (или) отражавшиеся на забалансовом учете, признаются в составе запасов по их первоначальной стоимости, определенной согласно стандарту.

При необходимости производится реклассификация и (или) переоценка запасов, учтенных до первого применения стандарта.

Финансовый результат, сформированный при первом применении стандарта от признания активов в составе запасов, а также от пересмотра их балансовой стоимости, отражается в качестве корректировки показателя финансового результата прошлых отчетных периодов на начало отчетного периода и раскрывается в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно от иной информации.

Приказ Росстата от 29.12.2018 N 788 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным дорожным агентством федерального статистического наблюдения за категориями автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, сельскими населенными пунктами, имеющими автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования"

Обновлена статистическая форма N 2-ДГ, по которой подаются сведения о категориях автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения

Форму представляют исходя из принадлежности (значения) автомобильных дорог общего пользования:

- по дорогам федерального значения (относящимся к федеральной собственности): федеральные казенные учреждения (включая Государственную компанию "Российские автомобильные дороги") - Росавтодору в целом по учреждению и в разрезе субъектов РФ;

- по дорогам регионального или межмуниципального значения (относящимся к собственности субъектов РФ): региональные органы управления дорожным хозяйством - Росавтодору в целом по органу управления и в разрезе территорий (в случаях, когда региональные дороги, находящиеся в собственности субъекта РФ, расположены на территории соседнего субъекта РФ).

Срок предоставления - 30 января.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 14.04.2017 N 245, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Росстата от 29.12.2018 N 795 "Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта, утвержденной приказом Росстата от 29 ноября 2013 г. N 458"

Росстатом утверждены организационные положения по формированию официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта

Положения подготовлены в целях установления единых подходов к организации подготовки обследования, сбора первичных статистических данных, контроля и автоматизированной обработке полученной информации. Положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают прав и интересов граждан и юридических лиц.

Положения документа касаются в том числе:

- этапов организации подготовки и проведения обследования;

- организации выполнения работ по сбору первичных статистических данных статистического наблюдения, контроля полученной информации;

- сдачи-приемки заполненных форм федерального статистического наблюдения, контроля заполнения формы;

- организации обработки полученных первичных статистических данных, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов наблюдения.

В приложениях приведены формы:

- календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов федерального статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом на региональном уровне;

- перечня работ, подлежащих включению в контракты с физическими лицами (интервьюерами), привлекаемыми к сбору первичных статистических данных, при проведении выборочного статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом;

- расчета вознаграждения интервьюеров.

Также утверждены рекомендуемые сроки работ и нормы нагрузки привлекаемых лиц на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных при проведении выборочного наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки грузов автомобильным транспортом.

Информационное сообщение Минфина России от 15.01.2019 N ИС-аудит-26 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии"

Аудиторская организация может подтвердить соответствие организации для ее включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Одним из условий отнесения ООО к субъектам малого и среднего предпринимательства (СМП) является наличие среди участников иностранных юридических лиц, соответствующих по состоянию на 1 января текущего календарного года следующему критерию: доход, полученный этими лицами за предшествующий календарный год, не превышает 2 млрд рублей и среднесписочная численность работников за указанный период не превышает 250 человек.

Источником таких сведений для ведения единого реестра СМП являются аудиторские организации.

Также сообщается об усилении ответственности аудиторов.

На основании статьи 172.1 УК РФ лицо, виновное в подтверждении достоверности фальсифицированных финансовых документов учета и отчетности организации, осуществленном в целях сокрытия признаков банкротства либо оснований для отзыва (аннулирования) лицензии и (или) назначения в ней временной администрации, несет уголовную ответственность.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 530-ФЗ увеличен размер штрафа, назначаемого в качестве наказания за данное преступление, а также, в частности, введен отдельный состав данного преступления - совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Информационное сообщение Минфина России от 15.01.2019 N ИС-учет-14 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

Консолидированная финансовая отчетность международных компаний может составляться на иностранном языке

Изменены ранее действовавшие правила, согласно которым консолидированная финансовая отчетность должна была представляться пользователям исключительно на русском языке с отражением ее показателей в валюте РФ.

Теперь в Федеральном законе "О международных компаниях" закреплено, что отчетность, представляемая в уполномоченные государственные органы, составляется в соответствии с законодательством РФ.

В иных предусмотренных законодательством целях (при составлении отчетности в соответствии с МСФО или в соответствии с международно признанными правилами, отличными от МСФО) финансовая отчетность может составляться также на русском или английском языках. При этом международная компания вправе избрать в качестве валюты отчетности иностранную валюту или рубль.

Минфин России также напомнил, что банки с базовой лицензией, которые не создают группу в смысле МСФО, освобождены от обязанности составлять отчетность по МСФО.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N514-ФЗ специализированные общества и ипотечные агенты освобождены от обязанности составлять, представлять и раскрывать консолидированную финансовую отчетность (финансовую отчетность) в соответствии с Федеральным законом "О консолидированной финансовой отчетности". Данное изменение вступило в силу с 28 декабря 2018 года.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 297н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"

С 2019 года применяется обновленный План счетов бюджетного учета

В новой редакции изложено приложение, содержащее План счетов бюджетного учета.

Уточнена Инструкция по применению Плана счетов, в том числе в части отражения операций с основными средствами, нематериальными активами, непроизведенными активами, с начисленной амортизацией и пр.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 298н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

Начиная с формирования учетной политики на 2019 год применяется новый Единый план счетов бухгалтерского учета для госсектора

В новой редакции изложен Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.

Внесены соответствующие изменения в Инструкцию по его применению.

Уточнено, например, что организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется с учетом учетной политики, сформированной согласно ФСБУ для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".

Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, производится в соответствии со Стандартом "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".

Бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет подлежат обособлению и отражаются в отдельном Журнале по прочим операциям, содержащим отметку "Исправление ошибок прошлых лет".

Уточнены требования по отражению в учете отдельных операций.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 299н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"

В связи с новыми правилами применения КОСГУ скорректирован Единый план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

Минфин России утвердил обновленный План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и уточнил Инструкцию по его применению.

Поправки коснулись в том числе правил отражения в учете объектов основных средств, операций с нематериальными активами, непроизведенными активами, амортизации основных средств, материальных запасов, вложений в объекты нефинансовых активов, операций с денежными средствами и пр.

Новый порядок применяется при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2019 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минфина России от 13.12.2018 N 262н "О внесении изменений в порядок ведения журнала постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, и форму журнала постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 марта 2016 г. N 34н" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53330.

Уточнен порядок ведения журнала постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций в электронной форме и на бумажном носителе

Указывается, что журнал постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, ведется в электронной форме или на бумажном носителе. При этом ведение журнала в электронной форме допускается при условии, что все содержащиеся в нем записи в целях обеспечения их сохранности дублируются на электронных носителях информации и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. При ведении журнала в электронной форме журнал выводится на бумажный носитель не позднее 1 месяца после окончания календарного года.

Журнал, составленный на бумажном носителе или в электронной форме, хранится в течение 5 лет с даты окончания его ведения.

При ведении журнала в электронной форме подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку (мероприятия по контролю), проставляется в виде неквалифицированной электронной подписи.

Приказ ФАС России от 14.12.2018 N 1787/18 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2019 год" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53310.

На 2019 год установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов 5 класса

Тарифы установлены:

- для ФГУП "Горно-химический комбинат" в размере 3 213,43 руб./куб.м. (без НДС);

- для АО "Сибирский химический комбинат" в размере 351,64 руб./куб.м. (без НДС);

- для АО "Научно-исследовательский институт атомных реакторов" в размере 799,18 руб./куб.м. (без НДС).

Приказ Минтранса России от 17.12.2018 N 453 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации", утвержденные приказом Минтранса России от 10 февраля 2014 г. N 32" Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2019 N 53366.

В формы свидетельств авиационного персонала гражданской авиации внесены правки в части указания на владение английским языком

Речь идет об уточнении перевода слов "Владение английский языком" - слова "Language proficiency" заменены словами "English language proficiency".

Свидетельства, оформленные и выданные с 15 апреля 2014 года и до вступления в силу настоящего Приказа, сохраняют юридическую силу.

Приказ ФАС России от 19.12.2018 N 1819/18 "Об утверждении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2019 год" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2018 N 53213.

На 2019 год установлены предельные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые потребителям (кроме населения), в том числе с использованием переданных в аренду объектов электросетевого хозяйства

Приказом утверждены:

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам РФ на 2019 год. Для каждого субъекта РФ установлены предельные размеры тарифов на I полугодие 2019 года, на второе полугодие 2019 года, для двуставочных и одноставочных тарифов;

- предельные минимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 г. на территории субъектов РФ, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, переданных в аренду. Предельные минимальные уровни установлены для Республики Бурятия и Забайкальского края, отдельно на первое и второе полугодия 2019 года, для ставок на содержание электрических сетей и для ставок на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Приказ Ростехнадзора от 26.12.2018 N 647 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа"

Разработано руководство по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий в отношении производственных объектов магистральных трубопроводов, в том числе магистральных газопроводов

Руководство содержит рекомендации по методическим подходам, термины и определения, а также рекомендации по процедуре проведения и оформлению результатов количественного анализа риска аварий, которые используются при разработке:

проектной документации на строительство или реконструкцию опасных производственных объектов магистральных трубо- и газопроводов (далее - ОПО МГ);

документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО МГ;

декларации промышленной безопасности ОПО МГ;

обоснования безопасности ОПО МГ;

плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО МГ;

плана мероприятий по снижению риска аварий и других документов в составе документационного обеспечения систем управления промышленной безопасностью.

Настоящее Руководство рекомендуется использовать в качестве основы для разработки отраслевых методических рекомендаций, руководств и методик по проведению анализа риска аварий на ОПО МГ. Рекомендации по анализу риска аварий при необходимости могут дополняться и уточняться в соответствующих руководствах по безопасности, отражающих отраслевую специфику и технологические особенности ОПО МГ.

<Информация> Росалкогольрегулирования "О порядке заполнения деклараций и формате их представления с 01.01.2019 года"

До утверждения нового формата представления в электронной форме деклараций об обороте спиртосодержащей продукции хозяйствующим субъектам необходимо подавать декларации по старым правилам

Отмечается, что Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1719 "О внесении изменений в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда", в числе прочего, Минфину России поручено в 3-месячный срок утвердить формат представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а также порядок их заполнения.

Вместе с тем, до момента утверждения Минфином России обновленного формата и порядка заполнения деклараций представление деклараций должно осуществляться в соответствии с действующим форматом, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198 "О формате представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" и порядком заполнения декларации, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

<Информация> Роспотребнадзора от 15.01.2019 "О маркировке молокосодержащих продуктов с заменителем жира"

Заменители молочного жира выходят из тени

С 15 июля 2018 года в технический регламент Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" введен новый термин - "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира", под которым понимается продукт переработки молока, произведенный с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов.

Роспотребнадзор напоминает об окончании 180-дневного срока, который отводился производителям молочной продукции, содержащей растительные жиры, на подготовку к изменениям в правилах ее маркировки.

В частности, наименование продукции, изготовленной с использованием заменителей молочного жира, теперь должно начинаться со слов "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира". Кроме того, на потребительской упаковке указывается информация о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел в виде следующей формулировки: "Содержит растительные масла". Данная информация должна наноситься легко читаемым шрифтом на поверхность упаковки, обращенной к потребителю.

За несоблюдение требований технических регламентов, в том числе вышеуказанных изменений, предусмотрена административная ответственность по статье 14.43 КоАП РФ, предусматривающая наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, при повторном нарушении - до 1 миллиона рублей.

В случае обнаружения в обращении продукции, не соответствующей установленным требованиям, потребители вправе обратиться в территориальное управление Роспотребнадзора с целью принятия мер в отношении производителей, поставщиков и продавцов такой продукции.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 07.12.2018 N 1998 "Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53304.

Обновлена форма предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий

Ранее применялась форма, утвержденная Приказом ФТС России от 31.01.2011 N 169 (настоящим Приказом признан утратившим силу).

В обновленной форме, в частности, скорректировано правовое обоснование проведения таможенного осмотра помещений и территорий, введена необходимость указания, в числе прочего, номеров служебных удостоверений лиц, которым поручается проведение осмотра помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров и (или) документов.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 10.12.2018 N 2002 "Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами" Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2019 N 53357.

Установлен порядок направления отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей

Отчетность представляется в таможенный орган в соответствии с запросом (требованием) о предоставлении документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, направленным как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Отчетность предоставляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной на официальном сайте ФТС России. В случае невозможности представления отчетности в виде электронного документа отчетность необходимо направлять в таможенный орган на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации, либо уполномоченным им лицом, с указанием имени файла и его размера (номера внешнего электронного носителя).

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

<Информация> Минэкономразвития России "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2019 года"

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 80,7 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 80,7 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 24,2 доллара США;

прямогонный бензин - 44,3 доллара США;

бензины товарные - 24,2 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 декабря 2018 года по 14 января 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 408,4 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 16.10.2018 N 522 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"

Минприроды России подготовлены рекомендации по заполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с НВОС, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

В Методических рекомендациях приводятся указания по заполнению каждой из граф отчета; источники получения хозяйствующими субъектами информации, необходимой для заполнения отчета; формула расчета показателей, необходимых для заполнения формы отчета, иные рекомендации.

Приказ Росгидромета от 31.10.2018 N 460 "Об утверждении Порядка определения плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53344.

Установлен метод определения плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС цезием-137

Порядком устанавливается:

- состав и последовательность действий при осуществлении обследования радиоактивного загрязнения почв территории населенного пункта;

- состав и последовательность действий при осуществлении расчета плотности радиоактивного загрязнения почв территории населенного пункта;

- дополнительные меры по обеспечению достоверности данных, полученных при определении плотности радиоактивности загрязнения почв территории населенного пункта, и случаи их применения.

Работы по определению плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов выполняются организациями, осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

<Письмо> Минприроды России от 18.12.2018 N 12-50/10624-ОГ "О нормировании в области обращения с отходами"

Минприроды России напоминает об изменении с 1 января 2019 года подхода к нормативам в области обращения с отходами

Отмечается, что вступившей в силу с 1 января 2019 года редакцией статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в области нормирования в сфере обращения с отходами предусматривается применение дифференцированных мер. Разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР) теперь осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, обязаны представлять в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов.

При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Кроме того, сообщается, что для объектов I, III и IV категорий не требуется представление декларации о воздействии на окружающую среду.

<Письмо> Россельхознадзора от 29.12.2018 N ФС-НВ-7/34268 <Об актуальном перечне неблагополучных по АЧС административных территорий стран-членов Евросоюза>

Россельхознадзор направляет актуальный перечень территорий стран Евросоюза, неблагополучных по африканской чуме свиней

Перечень направляется в частичное изменение Письма Россельхознадзора от 21.11.2018 N ФС-КС-7/29643.

Отмечается, что при поставках живых свиней, продуктов убоя свиней, свинины и продукции, содержащей свинину, эмбрионов свиней и спермы хряков, за исключением следующих видов продукции, прошедших обработку по технологии, гарантирующей разрушение вируса АЧС в соответствии с положениями Главы 15.1 кодекса здоровья наземных животных МЭБ: готовой продукции из свинины; готовой продукции, содержащей в своем составе свинину или сырье животного происхождения (из свинины); сырья животного происхождения (из свинины), предназначенного для производства кормов для непродуктивных животных и пушных зверей, в Россию из стран - членов ЕС в соответствующих ветеринарных сертификатах в пункте, который касается благополучия по АЧС, должна быть внесена запись: "кроме административных территорий в соответствии с Приложением N 1 Указания Россельхознадзора от _________ N _________" (Приложение N 1 к настоящему письму).

При соблюдении данного условия Приложение N 1 к сопровождающему документу прикладывать не требуется.

<Письмо> Росприроднадзора от 11.01.2019 N АА-06-02-31/370 "О плате за НВОС"

Объект, на котором образуются только отходы производства и потребления либо только отходы IV класса опасности, но отсутствуют иные виды НВОС, не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС

Росприроднадзор отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за НВОС взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). При этом из числа лиц, обязанных вносить плату за НВОС, исключаются лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя объектов IV категории и объектов иной категории плата за НВОС исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

Сообщается также, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность постановки на учет объектов НВОС, не относящихся к объектам I, II, III и IV категорий в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029. Таким образом, если на объекте образуются отходы производства и потребления, но при этом отсутствуют иные виды НВОС, указанные в критериях, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ ФССП России от 18.09.2018 N 412 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53302.

Обновлены требования к форматам заявления и уведомления, необходимых для предоставления ФССП России государственных услуг в электронной форме

Устанавливается, что заявление, уведомление должны:

использовать набор символов (кодировку) UTF-8 для кириллических алфавитов;

соответствовать формату на языке разметки "Extensible Markup Language" (XML);

соответствовать XSD-схеме, использующей пространство имен: http://www.fssprus.ru/namespace/incoming/2017/1 для определения типов элементов и имен атрибутов электронного документа;

содержать корневой элемент (блок) IRequest и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен http://www.fssprus.ru/namespace/incoming/2017/1 и определенные в настоящих требованиях;

в соответствии с законодательством РФ быть подписаны одной или несколькими усиленными квалифицированными электронными подписями в формате PKCS#7 (отдельная электронная подпись) либо для заявления - простой электронной подписью заявителя или работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

содержать метку времени (для электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), наложенную в соответствии со спецификацией Internet X.509 Public Key Infrastructure Time-Stamp Protocol (TSP) и со спецификацией CAdES-T (ETSI TS 101733 "CMS Advanced Electronic Signatures (CadES)".

В приложениях к Приказу приводятся описание реквизитов заявления, уведомления и перечень видов заявлений и уведомлений, необходимых для предоставления государственных услуг, представляемых в форме электронных документов.

Утратившим силу признается Приказ ФССП России от 27.01.2016 N 16 "Об утверждении требований к форматам заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов".

Приказ Роспечати от 18.12.2018 N 449 "Об организации работы по предоставлению государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 2019 году"

Организации, выпускающие социально значимые проекты в области печатных СМИ, а также издания для инвалидов, в т.ч. по зрению, смогут получить господдержку

Среди приоритетных направлений для разработки социально значимых проектов:

- информационная поддержка мероприятий по искоренению коррупции;

- информационное обеспечение Доктрины продовольственной безопасности РФ и импортозамещения;

- информационная поддержка модернизации системы образования;

- информационная поддержка модернизации системы здравоохранения, развитие отечественного медицинского производства и импортозамещения, системы профилактики заболеваний;

- укрепление здоровья нации, сокращение смертности, пропаганда здорового образа жизни, борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и игроманией;

- информационная поддержка мероприятий, направленных на повышение культуры вождения и обеспечение безопасности на дорогах, снижение смертности в ДТП;

- информационное освещение мероприятий, направленных на продвижение русского языка;

- пропаганда внутреннего туризма в России;

- укрепление престижа военной профессии, информационная поддержка военной реформы, переоснащения войск, модернизации флота;

- пропаганда значимых памятных дат в истории Отечества и российской государственности;

- информационное обеспечение инновационной деятельности в сфере науки, экономики, техники.

Преимущественное право на получение господдержки имеют организации, имеющие сайты и страницы в социальных сетях, а также выпускающие детские, молодежные, литературно-художественные, культурно-просветительные, научно-популярные средства массовой информации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 17.12.2018 N 315 "О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 115" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53352.

Для получения аттестата с отличием необходимо набрать на ЕГЭ по русскому языку и профильной математике не менее 70 баллов на каждом экзамене

В случае прохождения экзамена по математике базового уровня необходимо будет набрать 5 баллов.

Выпускникам 9 класса аттестат с отличием будет выдаваться в случае, если они набрали по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное региональным органом власти в сфере образования.

Уточнено также, что в аттестатах названия учебных предметов "Родной язык", "Родная литература", "Второй иностранный язык" уточняются записью в скобках, указывающей, какой родной или иностранный язык изучался выпускником.

<Письмо> Минпросвещения России от 20.12.2018 N 03-510 "О направлении информации"

Минпросвещения России даны разъяснения по получению образования на родных языках народов РФ, изучению таких языков, в том числе русского как родного

Граждане РФ имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов РФ, а также право на изучение родного языка из числа указанных языков в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Реализация данных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляется в соответствии с ФГОС.

Ранее в ФГОС были внесены изменения, предусматривающие выделение предметных областей "Родной язык и литературное чтение на родном языке" и "Родной язык и родная литература" как самостоятельных и обязательных для изучения. По ФГОС в 2018/2019 учебном году обучаются учащиеся 1 - 8 классов. Введение ФГОС в штатном режиме на уровне среднего общего образования в 10 классах начнется с 2020/2021 учебного года.

Отмечается, что недопустимо изучать учебные предметы "Родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке/Русская родная литература" (предметная область "Родной язык и литература") за счет учебного времени, отведенного на изучение учебных предметов "Русский язык" и "Литература" (предметная область "Русский язык и литература"), а также использовать время, отведенное на изучение учебных предметов "Родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке/Русская родная литература" (предметная область "Родной язык и литература"), для подготовки к любым формам государственной итоговой аттестации (ОГЭ, ЕГЭ).

Примерная рабочая программа по учебному предмету "Русский родной язык" для организаций, реализующих программы основного общего образования, по результатам экспертизы одобрена решением ФУМО по общему образованию от 31 января 2018 года и размещена на сайте fgosreestr.ru в разделе "Основные образовательные программы в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)". В 2019 году ФУМО по общему образованию планирует одобрить и разместить на сайте fgosreestr.ru примерные рабочие программы учебных предметов "Русский родной язык" и "Литературное чтение на русском родном языке" для организаций, реализующих программы начального общего образования, примерную рабочую программу учебного предмета "Русская родная литература" для организаций, реализующих программы основного общего образования.

<Методические документы, рекомендуемые к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году> (приложения 1 - 14 к письму Рособрнадзора от 29.12.2018 N 10-987)

Рособрнадзором подготовлены рекомендации по проведению итогового собеседования по русскому языку для учеников 9 классов в целях их допуска к государственной итоговой аттестации

Определено, что собеседование проводится во вторую среду февраля в образовательных организациях и (или) в местах проведения, определенных региональными органами власти в сфере образования. Для участия в собеседовании обучающиеся подают заявление (форма приведена в приложении) и согласие на обработку персональных данных в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения.

Обеспечение комплектами тем, текстов и заданий итогового собеседования осуществляет Рособрнадзор. В день проведения собеседования не позднее 08:00 по местному времени технический специалист получает с Интернет-ресурса (htopic9.rustest.ru) и тиражирует материалы для проведения итогового собеседования.

Собеседование начинается в 09:00 по местному времени. Продолжительность собеседования для каждого участника составляет в среднем 15 минут. Задания собеседования включат в себя:

- чтение текста вслух;

- пересказ текста с включением приведенного высказывания;

- монологическое высказывание.

Зачет выставляется участникам, набравшим минимальное количество баллов, определенное критериями, приведенными в приложении к рекомендациям.

Проверка и оценивание итогового собеседования должна завершиться не позднее чем через пять календарных дней с даты его проведения.

Утверждены также инструкции для лиц, участвующих в организации собеседования.

<Письмо> Рособрнадзора от 29.12.2018 N 10-987 <О направлении методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году>

Рособрнадзором подготовлены методические документы для использования при проведении государственной итоговой аттестации после 9 и 11 классов в 2019 году

Речь идет, в том числе:

- о правилах заполнения бланков ЕГЭ;

- об образце заявления на участие в ЕГЭ;

- о методических рекомендациях по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования;

- о сборнике форм для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Предусматривается, что методические документы могут быть доработаны региональными органами власти, но вносимые дополнения не должны противоречить действующим нормативным правовым актам.

<Информация> Рособрнадзора от 11.01.2019 "Рособрнадзор переводит услугу проставления апостиля в электронный вид"

С февраля 2019 года во всех регионах России подать заявление на апостилирование документов об образовании можно будет через региональные порталы госуслуг

Для этого нужно будет заполнить форму и приложить необходимые документы в электронном виде. Все взаимодействие граждан с уполномоченными региональными органами власти будет осуществляться в электронном виде, через личный кабинет на портале госуслуг, до момента проставления штампа апостиль. Для этого гражданину, после получения соответствующего уведомления, необходимо будет принести оригинал документа.

Сообщается также, что в рамках модернизации федеральной информационной системы, в которой ведется реестр апостилей, все данные были перенесены на новую платформу, а также добавлены новые функции, в том числе возможность автоматизированной проверки достоверности сведений о документах об образовании.

В соответствии с Гаагской конвенцией, членом которой является Россия, все документы, в том числе об образовании, подтверждаются апостилем и являются действительными во всех странах - участницах конвенции.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 21.12.2018 N 898н "О внесении изменений в сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1043н" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53347.

Расширен перечень медицинских работников, подлежащих аккредитации с 1 января 2020 года

В их число включены лица, получившие после указанной даты:

- высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с ФГОС в области образования "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень бакалавриата, уровень магистратуры, уровень ординатуры);

- дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профстандартов и требований ФГОС среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

Кроме того, уточнен перечень медицинских работников, подлежащих аккредитации с 1 января 2019 года. Уточнено, что это лица, получившие после указанной даты медицинское образование соответствующего уровня, у которых требования к результатам освоения образовательных программ сформированы на основе профстандартов (при наличии) по специальностям: "Неврология", "Кардиология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Онкология", "Педиатрия", "Терапия".

<Письмо> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10.01.2019 N 491/2019 "Информационное письмо по применению пункта 34 Постановления N 95"

Разъяснен порядок внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)

Сообщается, что при необходимости внесения таких исправлений взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа.

При этом без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу освидетельствование проводится только в случаях:

- изменения персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида);

- необходимости уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий;

- устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка).

Изменение иных сведений, указанных в ранее выданной индивидуальной программе реабилитации или абилитации, не осуществляется.

При внесении в программу рекомендаций о нуждаемости в технических средствах реабилитации, предоставляемых в рамках федерального бюджета, кроме указания вида и наименования технического средства реабилитации, допускается внесение только антропометрических данных, габаритных размеров и иных технических характеристик и конструктивных особенностей, причем только в установленных формулировках.

В разрабатываемую учреждениями медико-социальной экспертизы форму программы никаких иных дополнительных записей в произвольной форме, указаний причин изменения содержания программы, а также ссылок на нормативные документы не допускается.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 11.12.2018 N 610 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. N 216" Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53341.

Скорректированы правила безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии

Приказом, в частности:

- уточняется круг объектов использования атомной энергии, на которые распространяется действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения";

- устанавливается порядок приведения объектов использования атомной энергии в соответствие с правилами;

- обновляются требования к проектной документации вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

- закрепляется понятие "остаточного радиоактивного загрязнения".

Приказ Ростехнадзора от 29.12.2018 N 666 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по обоснованию выбора варианта вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии"

Утверждены рекомендации по выбору варианта вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии и оценке достаточности объема проведенных изысканий и научных исследований для его выбора

Руководство по безопасности распространяется на ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - РАО), радиационные источники (далее - объекты использования атомной энергии, ОИАЭ), но не распространяется на радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, мобильные радиационные источники и радиационные источники на основе серийных радиоизотопных приборов, радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, а также пункты размещения, пункты консервации особых РАО и пункты захоронения РАО.

Руководство по безопасности рекомендуется для применения в отношении ОИАЭ, находящихся на стадии эксплуатации (в том числе окончательно остановленных для вывода из эксплуатации), при выборе и обосновании выбора варианта вывода из эксплуатации (далее - ВЭ) для разработки и уточнения программы и проекта ВЭ по результатам комплексного инженерного и радиационного обследования (далее - КИРО).

Приказом, помимо прочего, установлены рекомендации по:

- выбору и обоснованию варианта вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии;

- идентификации вариантов вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии, подлежащих оцениванию;

- оценке вариантов вывода из эксплуатации ОИАЭ;

- оценке достаточности исследований для принятия решения о выборе варианта вывода ОИАЭ из эксплуатации;

- перечню работ, проводимых при различных вариантах вывода из эксплуатации.

Информационное письмо Банка России от 29.12.2018 N ИН-014-12/84 "О выявлении организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения"

Банк России рекомендует кредитным организациям сообщать в Росфинмониторинг о клиентах, причастных к распространению оружия массового уничтожения, включенных в соответствующий перечень

Сообщается, что Росфинмониторингом сформирован перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2018 N 1277 этот Перечень размещается на официальном сайте Росфинмониторинга и доводится до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, через их личные кабинеты, размещенные на официальном сайте этой Службы в сети Интернет.

В случае выявления среди клиентов лиц, включенных в Перечень, Банк России рекомендует информировать Росфинмониторинг путем размещения информации о фигурантах Перечня, а также о мерах, предпринятых в отношении них в соответствии со статьей 7.5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в Личном кабинете (раздел "Риски ПОД/ФТ").

"Методические рекомендации должностным лицам подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Вооруженных Силах Российской Федерации при организации мероприятий по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки" (утв. Минобороны России 09.01.2019)

Обновлены методические рекомендации по организации в Вооруженных Силах РФ мероприятий по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Определено, в частности, что для профилактики коррупционных преступлений и правонарушений необходимо придерживаться следующих правил:

- всегда вести прием посетителей, обращающихся за решением каких-либо личных или служебных вопросов, в присутствии других лиц;

- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку;

- убрать с рабочего стола документы и другие предметы, под которые можно незаметно положить деньги;

- внимательно выслушать и точно запомнить предложенные условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

- никогда не соглашаться на предложения незнакомых и малознакомых лиц встретиться для обсуждения каких-либо служебных или личных вопросов вне служебного кабинета (на улице, в общественном транспорте, в автомобиле, в кафе и т.п.).

В случае предложения или вымогательства взятки государственному служащему или работнику необходимо:

- незамедлительно при возможности доложить о данном факте рапортом (служебной запиской) своему непосредственному начальнику (руководителю);

- обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.01.2019 N 2-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Андреева"

Признание судом недействующим нормативного правового акта как не соответствующего закону может не рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части четвертой статьи 392 ГПК РФ (за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия)

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части четвертой статьи 392 ГПК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - он не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления суда общей юрисдикции по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного постановления нормативный правовой акт признан недействующим судом, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Согласно пункту 1 части четвертой статьи 392 ГПК РФ к новым обстоятельствам, являющимся основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, относится отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" судам при рассмотрении заявлений, представлений о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам необходимо проверять, повлияла ли отмена постановлений указанных органов на результат рассмотрения дела.

Тем самым приведенное законоположение как по его буквальному смыслу, так и с учетом разъяснения Верховного Суда РФ не определяет понятия "отмена постановления государственного органа" и не ограничивает возможности участников судебного процесса по защите их прав посредством пересмотра по новым обстоятельствам несправедливого судебного постановления, вступившего в законную силу.

Вместе с тем, как свидетельствует практика судов общей юрисдикции, признание судом недействующим нормативного правового акта как не соответствующего закону может не рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части четвертой статьи 392 ГПК РФ (за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия), даже если нормативный правовой акт признан недействующим судом в связи с административным иском лица, участвовавшего в деле, в котором этот нормативный правовой акт был применен.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 303 "Об утверждении перечня не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в орган регистрации прав в электронной форме является невозможным" Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53283.

Минюст России обозначил причины, при наличии которых нотариусы предоставляют документы для государственной регистрации прав в уполномоченный орган на бумажном носителе

К ним отнесены:

- отсутствие доступа к сервисам единой информационной системы нотариата при направлении заявления о государственной регистрации права в электронной форме посредством единой информационной системы нотариата путем информационного взаимодействия с ФГИС ведения ЕГРН, которое подтверждается средствами единой информационной системы нотариата или сообщением на сайте ФНП;

- отказ по техническим причинам в обработке заявления о государственной регистрации права при направлении их через официальный сайт органа государственной власти, который подтверждается соответствующим сообщением на официальном сайте соответствующего органа государственной власти;

- отсутствие возможности направления заявления о государственной регистрации права по объективным причинам, указанным в Порядке ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденном Приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129 (в частности, выезд нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы; отсутствие возможности внесения сведений в ЕИС по техническим причинам (например: отсутствие электроснабжения, доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, к ЕИС в связи с плановыми профилактическими работами), которое подтверждается записью в поле "Особые отметки" реестра нотариальных действий единой системы нотариата.

Напомним, что в соответствии со ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, при наличии не зависящих от нотариуса причин он обязан предоставить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе. В ином случае указанные документы предоставляются в электронной форме.

Приказ вступает в силу с 1 февраля 2019 года.

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 16.01.2019, протокол N 1 <О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела>

С 1 января 2019 года повышается вознаграждение адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовных делах по назначению органов предварительного расследования или суда

Размеры вознаграждения установлены в зависимости от категории сложности уголовного дела в диапазоне от 900 до 2750 рублей за один день участия, в том числе в рабочие дни, в ночное время и в нерабочие праздничные или выходные дни.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Приказ МИД России от 07.11.2018 N 21710 "О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 12077 "Об утверждении Положения о порядке оформления Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятия решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2019 N 53319.

МИД России утвержден рекомендуемый образец ходатайства о выдаче приглашения на въезд в РФ

Также приведены рекомендуемые образцы ходатайств о принятии решения на въезд в РФ и решения о выдаче визы.

Уточнено, что решение о выдаче визы принимается начальником отдела Консульского департамента МИД России по ходатайствам заявителей.

http://www.consultant.ru/law/review/fed/fw2019-01-18.html
© КонсультантПлюс, 1997-2019

25.01-01.02.2019

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 30.01.2019 N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества"

Неправительственные НКО смогут получить гранты Президента РФ на развитие гражданского общества

Цель предоставления грантов - обеспечение государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Гранты предоставляются организациям, осуществляющим деятельность по следующим направлениям:

- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

- охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- поддержка молодежных проектов по отдельным видам деятельности;

- поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;

- поддержка проектов в области культуры и искусства;

- выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;

- сохранение исторической памяти;

- защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;

- развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;

- развитие институтов гражданского общества.

Гранты предоставляются по результатам конкурсов, которые проводятся не реже двух раз в год Фондом-оператором с участием Координационного комитета.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2019 N 23 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

Расширен перечень мероприятий в сфере развития образования, по которым регионы смогут получить федеральные субсидии

Теперь субсидии предоставляются, в том числе, на:

1) реализацию мероприятий федеральных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Молодые профессионалы", "Социальная активность", в частности, на:

- обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков;

- поддержка образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание центров выявления и поддержки одаренных детей;

- создание новых мест дополнительного образования детей;

- внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях;

- создание центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и центров оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов;

- создание сети ресурсных центров по поддержке добровольчества;

- реализация практик поддержки и развития волонтерства;

2) создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

3) модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах РФ;

4) модернизацию инфраструктуры дошкольного образования (строительство зданий дошкольных организаций и т.п.);

5) создание в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирования условий для получения качественного общего образования до 2025 года.

Кроме того, предусмотрена выдача грантов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации отдельных мероприятий национальных проектов "Образование" и "Цифровая экономика". Цель грантов - реализация пилотных проектов по обновлению содержания и технологий дополнительного образования в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка", а также господдержка НКО в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей".

Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 34 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

Расширен перечень мероприятий в сфере здравоохранения, по которым субъекты РФ будут субсидироваться из федерального бюджета

Утверждены правила предоставления в рамках госпрограммы "Развитие здравоохранения" федеральных субсидий на:

1) предупреждение и борьбу с социально значимыми инфекционными заболеваниями:

- закупку диагностических средств для выявления туберкулеза и мониторинга лечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя;

- закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и (или) C;

- повышение информированности граждан по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, а также заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией;

2) капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности, предназначенные для борьбы с онкологическими заболеваниями и развития детского здравоохранения;

3) на закупку авиационных работ для оказания помощи авиамедицинской выездной бригадой скорой медицинской помощи;

4) оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

5) развитие материально-технической базы детских поликлиник и поликлинических отделений: обеспечение их медицинскими изделиями и созданием в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность, включая оснащение входа автоматическими дверями, крытую колясочную, отдельный вход для больных детей, открытую регистратуру с инфоматом, электронное табло с расписанием приема врачей, колл-центр, игровую зону для детей, кабинет неотложной помощи детям, систему навигации, зону комфортного пребывания в холлах;

6) единовременные компенсационные выплаты медработникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек;

7) развитие системы паллиативной медицинской помощи:

- обеспечение лекарственными препаратами, в том числе для обезболивания;

- обеспечение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому;

8) реализацию региональных проектов в рамках создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения, в том числе - закупку:

- серверного, информационно-телекоммуникационного оборудования и иных комплектующих;

- услуг по разработке медицинских информационных систем, а также государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов РФ;

9) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов или офисов врачей общей практики в сельской местности.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 35 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 - 2024 годах субсидий из федерального бюджета некоммерческой организации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"

Союзу "Ворлдскиллс Россия" будут предоставлены федеральные субсидии на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста

Субсидии будут предоставляться для организации обучения, формирования индивидуальных рекомендаций лицам предпенсионного возраста в соответствии с их профессиональными компетенциями, проведения чемпионатов профессионального мастерства для людей старше 50 лет "Навыки мудрых".

В 2019 - 2024 годах предусмотрено ежегодное направление 25 тыс. таких граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года была утверждена Распоряжением Правительства от 30.12.2018 N 3025-р. В ее рамках предусмотрено в том числе обучение граждан предпенсионного возраста по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза "Ворлдскиллс Россия".

Финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый год и плановый период направляется заявителем в Роструд при заключении договора о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 36 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям воздушных судов и их составных частей на финансовое обеспечение части затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21"

Изготовители самолетов семейства МС-21 смогут компенсировать 90 процентов затрат, связанных с их реализацией и обслуживанием за счет федеральных субсидий

Предоставление субсидий осуществляется в отношении понесенных изготовителями с 2019 года затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием 30 самолетов семейства МС-21 в 2019 - 2023 годах.

Затраты, связанные с созданием и производством, включают затраты на уплату процентов по кредитам (траншам в рамках кредитных линий), полученным в российских банках в рамках генеральных соглашений, заключенных не позднее 1 января 2012 года, в целях создания и производства воздушных судов.

В затраты, связанные с обслуживанием воздушных судов, включены в том числе затраты на приобретение тренажеров для подготовки авиационного персонала, средств наземного обслуживания и создание склада запасных частей.

Субсидии предоставляются на основании договора с Минпромторгом России, в котором в том числе устанавливаются показатели результативности. Изготовитель представляет отчет о достижении показателей по форме и в сроки, которые установлены договором.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 40 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Определены правила предоставления субсидий регионам на развитие физкультуры и спорта

Субсидии предоставляются на:

1) приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние по следующим направлениям:

- развитие материально-технической базы спортивных школ олимпийского резерва;

- совершенствование спортивной подготовки по хоккею;

2) оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием по следующим направлениям:

- создание малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование ГТО;

- создание или модернизация физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта;

- создание или модернизация футбольных полей с искусственным покрытием.

3) создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной (муниципальной) собственности для занятий физкультурой и спортом (при этом объекты спорта могут создаваться в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства).

4) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".

Субсидии предоставляются на основании соглашения, подготавливаемого и заключаемого в государственной системе "Электронный бюджет". Установлены правила расчета размера субсидий.

Уточнено, что оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минспортом России на основе установленного соглашением и фактически достигнутого результата использования субсидии в отчетном финансовом году.

Признаны утратившими силу утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 302:

- Правила предоставления субсидий в целях софинансирования капитальных вложений в объекты региональной (муниципальной) собственности, не включенные в ФЦП, в рамках госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта";

- Правила предоставления субсидий на приобретение оборудования для физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 41 "О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Закреплен запрет установления заказчиком не предусмотренных Законом о контрактной системе критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Этим Законом было установлено, что заказчик не вправе определять по своему усмотрению не предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также обязан применять величины значимости критериев. Такими критериями являются, в том числе, цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2019 N 44 "О внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг"

Перечень необходимых и обязательных госуслуг дополнен услугой по техническому освидетельствованию подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов

Согласно Правилам определения размера платы за оказание необходимых и обязательных госуслуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 352) методика определения размера такой платы, а также ее предельные размеры утверждаются федеральными министерствами либо федеральными службами или федеральными агентствами в отношении подведомственных им учреждений или предприятий (в случае, если иное не установлено постановлениями Правительства РФ).

Постановление Правительства РФ от 26.01.2019 N 45 "Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Минэкономразвития России переданы функции Минэнерго России по регулированию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Определено, что Минэкономразвития России осуществляет:

- методическое обеспечение разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки их эффективности;

- ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Оно также уполномочено утверждать:

- требования к проведению энергетического обследования, его результатам (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования);

- порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

- порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 47 "О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Продлен срок, в течение которого сотрудники МВД России будут осуществлять оформление и выдачу биометрических загранпаспортов на территории МФЦ

Установлено, что организация предоставления указанной государственной услуги, оказываемой МВД России и определенной пунктом 4(6) Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", будет осуществляться в многофункциональных центрах сотрудниками МВД России до 1 февраля 2020 г. Согласно действующей редакции данная деятельность осуществляется сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333"

Уточнена компетенция федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму

Установлено, что данные органы:

- организуют контроль состояния антитеррористической защищенности объектов федеральной собственности, находящихся в их ведении;

- обеспечивают профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих деятельность по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Определено, что федеральные министерства осуществляют координацию и контроль деятельности по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений подведомственных федеральных служб, федеральных агентств, их территориальных органов и организаций, а также в соответствии со своей компетенцией осуществляют методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ в указанной сфере.

Разработку и реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности обеспечивает не только Минобрнауки России, но и Минпросвещения России, Минкультуры России, Минкомсвязи России, ФАДН России, Роскомнадзор, Росмолодежь и Роспечать в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности.

Разработку и реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование государственной региональной и национальной политики, в целях устранения предпосылок социально-экономических и межнациональных конфликтов, в том числе способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма осуществляют Минэкономразвития России, Минкавказ России, Минвостокразвития России, ФАДН России в пределах своей компетенции, а не Минрегион России, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 52 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций"

Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий Минспорта России и подведомственных ему организаций

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, не являющихся объектами спорта, правообладателями которых являются Минспорта России и подведомственные ему организации.

Требования не распространяются:

- на объекты (территории), подлежащие обязательной охране Росгвардией;

- на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране Росгвардией, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

- на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства РФ.

Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности осуществляется категорирование таких объектов (территорий). Отнесение к определенной категории осуществляется с учетом степени угрозы совершения теракта, а также на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать и возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в результате совершения террористического акта.

Утверждена также форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановление Правительства РФ от 29.01.2019 N 55 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. N 1116"

Уточнен порядок расчета штрафа за недостижение показателей результативности субсидий на создание организациями автомобилестроения, сельхоз- и ж/д машиностроения системы послепродажного обслуживания

Целями предоставления субсидии являются повышение конкурентоспособности высокотехнологичной продукции, снижение затрат организаций при создании системы послепродажного обслуживания производимой ими высокотехнологичной продукции, обеспечение непрерывного сопровождения эксплуатации высокотехнологичной продукции, а также создание не менее 30 сервисных центров по послепродажному обслуживанию высокотехнологичной продукции.

Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2019 N 98-р <Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год>

Утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год

Перечень мероприятий Программы включает в себя, в числе прочего:

включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения;

обновление основных общеобразовательных программ с учетом Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся) и методических рекомендаций по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся;

проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов;

проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

Приказ Рособрнадзора от 24.10.2018 N 1461 "Об утверждении Порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53479.

Определены правила отбора субъектов РФ для предоставления субсидий на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования

Федеральные субсидии предоставляются на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных программ, мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования, в рамках государственной программы РФ "Развитие образования".

Отбор проводится комиссией, созданной Рособрнадзором. Критериями отбора являются:

- потребность в обеспечении необходимого уровня развития системы образования субъекта РФ, обеспечивающего достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также наличия кадрового потенциала субъекта РФ различного уровня по видам образования;

- ожидаемые результаты проведения мероприятий, скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих достижение запланированных результатов программы;

- наличие в региональном бюджете средств на финансирование мероприятий и готовность субъекта РФ обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их финансирования.

Объявление о проведении отбора размещается на сайте Рособрнадзора в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.

Субъекты РФ - победители отбора должны в срок, указанный в объявлении, представить в системе "Электронный бюджет" проект соглашения о предоставлении субсидии.

Приказ Минтранса России от 12.11.2018 N 404 "Об утверждении Типовых правил пользования монорельсовым транспортом" Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53554.

Утверждены типовые правила организации перевозок пассажиров и провоза ручной клади монорельсовым транспортом

Типовые правила определяют в числе прочего условия и порядок перевозок пассажиров и провоза ручной клади, требования к информированию пассажиров, находящихся в вагонах поездов и на станциях монорельсового транспорта.

В соответствии с типовыми правилами органами власти субъектов РФ утверждаются правила пользования монорельсовым транспортом, которые могут учитывать региональные особенности его функционирования.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 28.11.2018 N 1/36-НПА "Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов учреждениям Госкорпорации "Росатом", акционерным обществам Госкорпорации "Росатом" и их дочерним обществам, а также подведомственным предприятиям, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, в случаях строительства, реконструкции указанных объектов на территориях этих закрытых административно-территориальных образований" Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53470.

Регламентирован порядок выдачи "Росатомом" разрешений подведомственным предприятиям на строительство объектов капитального строительства и их ввод в эксплуатацию

Такие разрешения выдаются учреждениям, акционерным обществам "Росатома" и их дочерним обществам, а также подведомственным предприятиям, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.

Выдача разрешения на строительство (кроме отдельных случаев), как и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления (формы приведены в приложении) и необходимых документов.

Заявления оформляются в единственном экземпляре и подписываются руководителем заявителя или лицом, исполняющим его обязанности. Документы и сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в одном экземпляре в печатном виде на бумажном носителе (подлинник или копия).

Документы направляются исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, представлялись в электронной форме.

Приказ Минфина России от 26.12.2018 N 287н "О внесении изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 114н" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53566.

С 2020 года Отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения необходимо составлять в соответствии с новыми требованиями

Уточнены требования к составлению отчета учреждения о результатах его деятельности.

В разделе 1 "Общие сведения об учреждении" должна будет более подробно раскрываться информация о численности учреждения (установленной и фактической), о количестве штатных единиц, в том числе задействованных в основной деятельности, и количестве вакантных должностей.

В разделе 2 "Результат деятельности учреждения" необходимо будет указывать также сведения об оказании услуг (выполнении работ) сверх государственного (муниципального) задания и сведения об иных видах деятельности.

Раздел 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" дополнен сведениями об общей площади объектов недвижимого имущества, арендованного для размещения учреждения.

Кроме того, в Отчет включен новый раздел 4 "О показателях эффективности деятельности учреждения", для указания в нем наименований осуществляемых видов деятельности, правового акта, устанавливающего показатель эффективности и данные о достижении таких показателей (данные сведения заполняются в отношении учреждений, которые в случаях, предусмотренных федеральными законами, наделены полномочиями по исполнению государственных функций, а также осуществляют полномочия по обеспечению деятельности федеральных государственных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя таких учреждений).

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Приказ Минэкономразвития России от 29.12.2018 N 753 "Об утверждении порядка ведения перечня государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора)" Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2019 N 53582.

Установлен порядок ведения Минэкономразвития России перечня государственных услуг и функций по осуществлению госконтроля (надзора)

Целью формирования перечня является создание информационного ресурса, содержащего актуальные и достоверные сведения о государственных услугах и/или государственных функциях органов, предоставляющих государственные услуги или осуществляющих государственные функции, госкорпораций, подлежащего использованию для разработки административных регламентов и раскрытия информации о государственных услугах и государственных функциях, в том числе в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Обеспечение формирования и ведения перечня осуществляется ответственным структурным подразделением центрального аппарата Минэкономразвития России на основе предложений органов и госкорпораций о включении в перечень новых государственных услуг и государственных функций, их исключении из перечня или об изменении содержащихся в перечне сведений о государственных услугах или государственных функциях.

Актуальная версия перечня публикуется на портале административной реформы www.ar.gov.ru.

Разъяснения ФАС России "О необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа на получение предмета лизинга в лизинг и собственность"

В отдельных случаях требуется согласование антимонопольным органом сделок, вытекающих из договора лизинга

Разъяснено, в частности, что поскольку в рамках договора лизинга не осуществляется приобретение активов лизинговой организации, предварительное согласие антимонопольного органа на основании пункта 7 части 1 статьи 29 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) или по иным основаниям на получение лизингополучателем во временное владение и пользование имущества лизинговой организации в результате лизинговой сделки не требуется.

В случае, если сторонами договора лизинга принято решение о приобретении лизингополучателем у лизингодателя предмета лизинга в собственность по договору купли-продажи, при этом размер приобретаемых активов, а также активы лизинговой организации (лизингодателя) превышают величины, установленные Правительством РФ, для осуществления такой сделки необходимо предварительное согласие антимонопольного органа.

В случае если договор купли-продажи заключается между продавцом и лизингодателем и подпадает под действие пункта 7 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, то заключение такого договора требует предварительного согласия антимонопольного органа.

Разъяснения ФАС России "Об особенностях предоставления в антимонопольный орган ходатайств о даче предварительного согласия на осуществление сделок с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд"

ФАС России разъяснила, какие пометки необходимо делать доверительным управляющим в представляемом в антимонопольный орган ходатайстве о даче предварительного согласия на сделки с имуществом, составляющим ПИФ

Сообщается, в частности, что организация, осуществляя деятельность по доверительному управлению несколькими паевыми инвестиционными фондами, имеет право голоса по голосующим акциям, входящим в состав любого из этих фондов, и в случае совершения сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией и направленных на приобретение голосующих акций (долей в уставных капиталах) в состав любого из этих фондов, получает право распоряжаться такими акциями (долями в уставных капиталах).

Управляющая компания совершает сделки с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, от своего имени, указывая при этом, что она действует в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У." и указано название паевого инвестиционного фонда.

Учитывая изложенное, заявитель обязан делать пометку о том, что он действует как доверительный управляющий, и указывать конкретный фонд под его управлением при предоставлении в антимонопольный орган ходатайств о даче предварительного согласия на осуществление сделок с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, и подлежащих государственному контролю.

Разъяснения ФАС России "О необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа на приобретение (осуществление) залогодержателем (кредитором) прав в отношении коммерческой организации"

Получение предварительного согласия антимонопольного органа на приобретение залогодержателем прав в отношении коммерческой организации необходимо лишь при определенных условиях

В частности, в случае, если договором залога акций (долей в уставном капитале) либо корпоративным договором (договором, заключенным кредитором хозяйственного общества с его участниками) предусмотрено приобретение (осуществление) залогодержателем (кредитором) прав в отношении коммерческой организации, позволяющих определять условия осуществления ее предпринимательской деятельности, и при этом выполняются условия, перечисленные в статьях 28 и 29 Федерального закона "О защите конкуренции" соответственно, то такая сделка подлежит предварительному согласованию с антимонопольным органом.

Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются в том числе документы и/или сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю.

Вопрос о необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделки (иного действия), в частности, в результате предполагающей согласование с залогодержателем (кредитором) принятия решений по отдельным вопросам деятельности коммерческой организации (при условии соответствия параметров совершаемой сделки (действия) иным условиям статей 28 и 29 Федерального закона "О защите конкуренции") может быть рассмотрен на предмет возможности получения в таком случае прав определять условия ведения предпринимательской деятельности коммерческой организации с учетом конкретных обстоятельств совершения такой сделки (иного действия), указанных в соответствующих договорах (их проектах).

В случае, когда залогодержатель передает права в отношении коммерческой организации обратно залогодателю (когда основания для осуществления залогодержателем своих прав перестали существовать) при том, что соответствующая сделка подпадает под условия, предусмотренные статьями 28 и 29 Федерального закона "О защите конкуренции", такая сделка не попадает под государственный контроль за экономической концентрацией и, соответственно, не подлежит согласованию с антимонопольным органом.

Разъяснения ФАС России "Об особенностях контроля антимонопольного органа за экономической концентрацией в отношении иностранных банков"

ФАС России разъяснила, в каких случаях требуется предварительное согласие антимонопольного органа на приобретение прав в отношении иностранного юридического лица

Сообщается, в частности, что в случае, если в результате осуществления слияния иностранных банков каким-либо лицом будут получены права, позволяющие определять условия осуществления иным иностранным юридическим лицом (дочерним обществом, участвующим в слиянии иностранных банков) предпринимательской деятельности, при условии, что такое иностранное юридическое лицо осуществляет поставки товаров на территорию РФ в сумме более чем 1 миллиард рублей в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, то приобретение указанных прав в отношении такого иностранного юридического лица будет требовать получения предварительного согласия антимонопольного органа на основании пункта 9 части 1 статьи 28 Федерального закона "О защите конкуренции".

<Письмо> Минтруда России от 24.12.2018 N 18-2/10/В-10446 "О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки"

Минтруд России проинформировал о новациях в порядке представления сведений о доходах, расходах, имуществе и заполнения соответствующей справки в 2019 году

В частности, сообщается, что Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2019 года (за отчетный 2018 год) дополнены порядком представления уточненных сведений, а также случаями, когда те или иные денежные средства признаются либо не признаются доходом для целей антикоррупционного законодательства.

Также уточнены положения Методических рекомендаций, касающиеся заполнения сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях, а кроме того, указано на необходимость представления справок с использованием специального программного обеспечения "Справки БК" в случаях, установленных нормативными правовыми актами.

<Письмо> Минсельхоза России от 22.01.2019 N 19/239 <О порядке действий при регистрации известковых материалов, которые предполагается использовать в целях регулирования кислотности почв>

Минсельхозом России даны разъяснения о порядке регистрации известковых материалов, которые предполагается использовать в целях регулирования кислотности почв

Сообщается, что для начала процедуры регистрации агрохимиката регистранту необходимо подать в Минсельхоз России заявление на организацию проведения регистрационных испытаний. Их проводят организации, перечень которых утверждается Минсельхозом России.

После включения в план регистрационных испытаний агрохимикатов регистрант представляет в Минсельхоз России программу испытаний, определяющую их объем и количество агрохимиката, необходимое для их проведения.

Регистрант заключает договоры на проведение испытаний с организациями и предоставляет им бесплатно образцы агрохимиката, а также оплачивает испытания, которые включают в себя: определение эффективности и разработку регламента его применения; оценку опасности его негативного воздействия на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил; экологическую оценку регламентов применения агрохимикатов. Срок проведения испытаний составляет до двух полных вегетационных сезонов для установления биологической эффективности и безопасности.

По окончании проведения испытаний регистранту необходимо провести токсиколого-гигиеническую экспертизу в Роспотребнадзоре и государственную экологическую экспертизу в Росприроднадзоре. После получения данных экспертиз регистрант обращается в Минсельхоз России с заявлениями на экспертизу результатов регистрационных испытаний агрохимиката и на экспертизу регламента. В случае получения положительных результатов экспертиз регистрант подает заявку на государственную регистрацию агрохимиката и оплачивает госпошлину.

<Письмо> ФАС России от 23.01.2019 N ИА/4073/19 "По вопросам о сроках рассмотрения жалоб в рамках закона N 223-ФЗ"

ФАС России напомнила территориальным органам о соблюдении сроков рассмотрения жалоб по Закону о закупках юрлиц

Сообщается, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.

В случае переадресации жалобы по подведомственности для рассмотрения по существу в центральный аппарат ФАС России или соответствующий территориальный орган ФАС России сроки исчисляются с момента поступления жалобы в центральный аппарат ФАС России или территориальный орган ФАС России, осуществляющий переадресацию.

В течение трех рабочих дней антимонопольным органом должно быть принято решение о возвращении жалобы заявителю либо о назначении ее к рассмотрению.

Таким образом, учитывая пресекательный срок рассмотрения жалоб, установленный статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", срок переадресации жалоб в центральный аппарат ФАС России или территориальный орган должен составлять не более трех рабочих дней.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правительство РФ предлагает к 1 января 2025 года перейти от категорирования земель к зонированию

Согласно проекту все земли в РФ будут отнесены к одной из территориальных зон:

зоны сельскохозяйственного назначения;

жилые зоны;

общественно-деловые зоны;

производственные зоны;

зоны рекреационного назначения;

зоны ведения садоводства для собственных нужд граждан;

природоохранные зоны;

зоны историко-культурного назначения;

зоны природных лечебных ресурсов;

зоны энергетики;

зоны транспорта;

зоны обеспечения космической деятельности;

зоны обеспечения обороны страны и безопасности государства;

зоны специального назначения;

многоцелевые зоны;

зоны лесного фонда;

зоны запаса.

Проектом предусматривается разрешенное использование земель, входящих в такие зоны, а также порядок установления и изменения их границ.

Органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим утверждение правил землепользования и застройки, до 1 января 2025 года будет необходимо внести изменения в правила землепользования и застройки путем установления территориальных зон применительно ко всей территории муниципального образования, учитывающие выявленные сельскохозяйственные угодья и изменившиеся границы особо охраняемых природных территорий и границы лесничеств, а также с учетом необходимости признания земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесами, лесным фондом. При этом проведение общественных обсуждений не потребуется.

Предполагается, что к 1 апреля 2026 года сведения о категориях земель будут исключены из ЕГРН. Вместо них в ЕГРН будут внесены сведения об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне. Согласие правообладателя участка при этом не потребуется.

Проект Федерального закона "О землеустройстве"

Подготовлен проект нового Федерального закона о землеустройстве

Проектом:

устанавливаются цели и задачи землеустройства;

определяются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере землеустройства;

определяется понятие и содержание землеустроительных мероприятий;

устанавливается порядок подготовки проекта землеустройства и других документов по землеустройству;

определяются случаи проведения землеустройства в обязательном порядке;

закрепляется порядок обсуждения землеустроительных документов;

устанавливаются требования к лицам, признаваемым землеустроителями.

Проектом предполагается его вступление в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 января 2025 года. Со дня вступления в силу Федерального закона упраздняется фонд данных, полученных в результате землеустройства, а все документы, хранящиеся в нем, считаются документами ЕГРН. Землеустроительные документы в виде проекта внутрихозяйственного, межхозяйственного землеустройства, схемы землеустройства муниципального образования и схемы охраны земель, принятые до вступления в силу Федерального закона, признаются недействующими, если были приняты до 1 января 1997 года; либо, в случае их утверждения после указанной даты, признаются утвержденными проектами землеустройства, и действуют до истечения 30 лет со дня их принятия и могут быть изменены или отменены в порядке, предусмотренном проектом Федерального закона.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 31 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок извещения единой теплоснабжающей организации о намерении заключить в зоне ее деятельности концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения

В ценовых зонах теплоснабжения, определенных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случае принятия решения о заключении концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, орган, уполномоченный субъектом РФ либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионных соглашений, в течение 5 рабочих дней после принятия указанного решения обязан известить путем направления заказного письма с уведомлением о вручении единую теплоснабжающую организацию, в зоне деятельности которой находятся указанные объекты, о намерении заключить концессионные соглашения с приложением к извещению конкурсной документации о заключении данных концессионных соглашений.

В случае если единая теплоснабжающая организация в течение 30 дней со дня поступления указанного извещения уведомит инициатора проведения совместного конкурса в письменной форме любым способом, позволяющим определить дату направления такого уведомления, о готовности заключить концессионные соглашения в отношении соответствующих объектов, данные объекты должны быть исключены из состава имущества, предлагаемого инициатором проведения совместного конкурса для включения в состав объектов концессионных соглашений. При этом исключаемые объекты не должны разъединять функционально или технологически связанные между собой объекты концессионного соглашения. В случае если единая теплоснабжающая организация в течение 30 дней со дня поступления указанного извещения уведомит инициатора проведения совместного конкурса в письменной форме любым способом, позволяющим определить дату направления такого уведомления, об отказе от заключения концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности указанной единой теплоснабжающей организации, или не сообщит о готовности заключить данные концессионные соглашения, концессионные соглашения заключаются на условиях, определенных конкурсной документацией, направленной единой теплоснабжающей организации.

Приказ Минэкономразвития России от 14.12.2018 N 710 "Об утверждении формы декларации о земельном участке, ином объекте недвижимого имущества, указанных в статье 20 Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требований к заполнению декларации, состава включаемых в нее сведений и изменений, которые вносятся в отдельные приказы Минэкономразвития России в части подготовки необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости документов" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53615.

Утверждена форма декларации об объекте недвижимости, находящемся в ведении ФГУП "Почта России"

Частью 11 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 2022 года документом, который является основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФГУП "Почта России", является декларация, составленная по форме, утверждаемой Минэкономразвития России. На основе указанной декларации сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане и используются для целей, связанных с передачей указанных объектов в качестве вклада в уставной капитал АО "Почта России".

В декларации указывается вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, реестровый номер федерального имущества, адрес, описание объекта недвижимости (земельного участка, здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства), сведения о лицах, использующих объект недвижимости, сведения о лице, заполнившем декларацию, вид права на объект недвижимости.

Устанавливается, что декларация составляется и заверяется (подписывается) лицом, использующим земельный участок, здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, или его представителем для обеспечения осуществления до 2022 года государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и земельных участков, относящихся к имуществу ФГУП "Почта России".

Декларация составляется в отношении одного определенного объекта недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, а также в отношении земельного участка, сведения о местоположении границ которого необходимо уточнить.

Разъяснения ФАС России "Об особенностях создания и реорганизации коммерческих организаций, в результате которых происходит приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организации"

ФАС России разъяснила, при каких условиях необходимо получать согласие антимонопольного органа на приобретение прав, позволяющих определять условия деятельности финансовой организации

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), приобретение в результате создания коммерческой организацией прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организации, а не непосредственно акций (долей в уставном капитале) такой финансовой организации, не является основанием отнесения создания данной коммерческой организации к числу действий, которые подлежат предварительному согласованию с антимонопольным органом. Приобретение таких прав предполагает получение предварительного согласия антимонопольного органа при соответствии подобного приобретения критериям, установленным Законом о защите конкуренции.

Так, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки по приобретению лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа.

При этом Законом о защите конкуренции предусмотрены исключения, при которых необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа не применяется, в частности, если указанные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. Указанное исключение применяется при условии, что все участники (стороны) сделки на момент осуществления соответствующих действий входят в одну группу лиц по указанному основанию.

Участниками сделки, то есть лицами, принимающими решение о создании коммерческой организации, в том числе решение о наделении создаваемой коммерческой организацией правами, позволяющими определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организации, выступают учредители создаваемой коммерческой организации. Таким образом, необходимым условием для применения исключения является нахождение в одной группе лиц по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, всех учредителей создаваемой организации.

В случае создания коммерческой организации, в том числе, путем выделения следует принимать во внимание следующее.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" решение о реорганизации общества принимает общее собрание участников реорганизуемого в форме выделения общества. Общее собрание участников общества само по себе не обладает правоспособностью и не является самостоятельным лицом, являясь органом юридического лица - общества с ограниченной ответственностью.

Иными словами, реорганизации общества в форме выделения осуществляется одним лицом - обществом, реорганизуемым в форме выделения. Так как указанные действия осуществляются одним лицом, положения, предусмотренные Законом о защите конкуренции о согласовании сделок с антимонопольным органом в рассматриваемом случае, неприменимы.

Разъяснения ФАС России "Об особенностях контроля антимонопольного органа за созданием коммерческой организации, осуществляемым лицами, входящими в одну группу лиц"

ФАС России напоминает об особенностях контроля за экономической концентрацией, осуществляемой лицами, входящими в одну группу лиц

Сообщается, что статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлены особенности контроля антимонопольного органа за экономической концентрацией, осуществляемой лицами, входящими в одну группу лиц. Суть этих особенностей состоит в том, что сделки и иные действия, в отношении которых установлено требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа, могут осуществляться без такого предварительного согласия, а лишь с последующим уведомлением антимонопольного органа, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

сделки (действия) осуществляются лицами, входящими в группу по одному или нескольким основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции;

не позднее чем за месяц до осуществления сделок (действий) в ФАС России любым лицом, входящим в группу, был представлен перечень лиц, входящих в одну группу, составленный по форме, утвержденной ФАС России;

перечень лиц, входящих в одну группу, остался неизменным (по сравнению с перечнем, направленным в ФАС России) на момент осуществления сделки (действия).

Отмечается также, что все лица, участвующие в соответствующих действиях или сделках, должны входить в одну группу лиц на момент направления в ФАС России перечня лиц, входящих в группу. Если это условие не соблюдено, положения статьи 31 Закона о защите конкуренции к сделкам или действиям, совершаемым такими лицами, будут неприменимы.

Разъяснения ФАС России "О необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок с акциями финансовых организаций при увеличении уставного капитала"

ФАС России разъяснила, как рассчитать долю владения акциями финансовых организаций для целей установления необходимости получения согласия антимонопольного органа на их отчуждение

Сообщается, что статьей 29 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 N 1072 "Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля", с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются, в том числе, сделки по приобретению голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 25%/50%/75% голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25%/50%/75% таких голосующих акций соответственно.

В случае, если финансовой организацией планируется дополнительный выпуск обыкновенных именных акций, которые впоследствии планируются к приобретению любым иным лицом (группой лиц) в целях определения необходимости получения согласия ФАС России необходимо установить, произойдет ли в результате совершения данной сделки превышение лимитов в 25%/50%/75% голосующих акций финансовой организации путем расчета и сравнения доли голосующих акций этой организации, которой соответствующее лицо (группа лиц) владеет до получения в распоряжение акций дополнительного выпуска, и доли, которой лицо (группа лиц) будет владеть после совершения планируемой сделки.

При этом для расчета размера доли до приобретения дополнительного выпуска должен быть использован размер уставного капитала финансовой организации, сформированного до проведения дополнительного выпуска обыкновенных именных акций, а для расчета доли после приобретения дополнительного выпуска необходимо исходить из размера ее увеличенного уставного капитала.

Разъяснения ФАС России "О необходимости получения предварительного согласия на создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами финансовой организации"

ФАС России разъяснила, в каких случаях финансовой организации необходимо получить согласие антимонопольного органа на создание ею коммерческой организации

Сообщается, что согласно статье 27 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает такие акции (доли) и (или) активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные статьей 29 Закона о защите конкуренции, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством РФ по согласованию с Банком России.

К сделкам в отношении финансовых организаций, требующим предварительного согласия антимонопольного органа, относится приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25%/50%/75% указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем 25%/50%/75% голосующих акций данного акционерного общества.

Величины активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа, установлены в Постановлениях Правительства РФ от 30.05.2007 N 334 "Об установлении величин активов лизинговых организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" (далее - Постановление N 334) и от 18.10.2014 N 1072 "Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля" (далее - Постановление N 1072) соответственно.

В случае, если величина стоимости активов финансовой организации по последнему балансу превышает установленную Постановлениями N 334 и N 1072 величину и в результате создания создаваемая коммерческая организация получит право распоряжаться более чем 25%/50%/75% акций этой финансовой организации, то такая сделка подлежит государственному контролю и, следовательно, предварительное согласие антимонопольного органа на ее осуществление необходимо.

Требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление названных действий не применяется только в случаях, если указанные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц, или если указанные сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента РФ или актами Правительства РФ.

<Письмо> Банка России от 21.01.2019 N 55-3-3-1/74 "О запросах арбитражных управляющих, касающихся предоставления сведений о владении должниками ценными бумагами"

Банк России напомнил арбитражным управляющим о получении информации о собственниках ценных бумаг только у регистраторов и депозитариев

Сообщается, что Банк России не располагает сведениями о наличии ценных бумаг в собственности того или иного лица, так как эти сведения не поступают в Банк России (его территориальные учреждения) автоматически.

За интересующей информацией арбитражный управляющий вправе самостоятельно обратиться к регистраторам (депозитариям), осуществляющими учет прав на ценные бумаги того или иного лица. Их список находится в открытом доступе на сайте Банка России www.cbr.ru.

Кроме того, существуют ценные бумаги, учет прав на которые не предусмотрен законодательством РФ, и сведениями в отношении которых обладает только сам их владелец (коносамент, вексель).

Информационное письмо Банка России от 23.01.2019 N ИН-06-59/4 "О предоставлении информации получателям страховых услуг при оказании страховыми посредниками услуг по заключению договора инвестиционного страхования жизни"

Банком России определен объем информации, который рекомендуется доводить до получателей страховых услуг по договорам инвестиционного страхования жизни

В связи с выявлением фактов недобросовестных практик при оказании страховыми агентами и страховыми брокерами услуг по заключению договоров инвестиционного страхования жизни (ИСЖ) в части предоставления получателям страховых услуг неполной и недостоверной информации о ключевых характеристиках ИСЖ, а также о рисках, вытекающих из заключения договора, страховым организациям рекомендовано обеспечить предоставление страховыми посредниками получателю страховых услуг следующей информации:

о страховой организации, с которой заключается договор ИСЖ, с указанием присвоенных ей на дату заключения договора ИСЖ кредитных рейтингов и наименований кредитных рейтинговых агентств, присвоивших данные рейтинги, или об отсутствии таких рейтингов с указанием присвоенных кредитных рейтингов;

о рисках, связанных с заключением договора ИСЖ, в том числе о том, что договор ИСЖ не является договором банковского вклада в кредитной организации и переданные по такому договору денежные средства не подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

об отсутствии гарантирования получения дохода по договору ИСЖ, а также о том, что доходность по отдельным договорам ИСЖ не определяется доходностью таких договоров, основанной на показателях доходности в прошлом;

о порядке расчета выкупной суммы (с указанием ее размера), подлежащей возврату в зависимости от срока действия договора ИСЖ и периода, в котором он прекращен;

о сроке, в течение которого в соответствии с условиями договора ИСЖ не может быть осуществлен возврат страхователю выкупной суммы по такому договору страхования при досрочном расторжении договора по инициативе получателя страховых услуг.

После заключения договора ИСЖ рекомендовано организовать взаимодействие с получателем страховых услуг посредством телефонной связи или иным способом, указанным в договоре ИСЖ, в течение срока возможного отказа страхователя от договора ИСЖ с возвратом страховой премии, в целях подтверждения факта, что получателю услуги ИСЖ понятны условия договора ИСЖ (включая ограничения, связанные с досрочным отказом от договора ИСЖ).

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минтруда России от 11.01.2019 N 5н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 год" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53617.

На 2019 год установлены поправочные коэффициенты стоимости жилья для расчета субсидии госслужащим

В частности, для г. Москвы поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья составляет 2,36 (в 2018 году 2,32), для г. Санкт-Петербурга - 1,73 (в прошлом году - 1,80), Саратовской области - 1,40 (годом ранее - 1,44).

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 10.01.2018 N 11н, которым были утверждены поправочные коэффициенты на 2018 год.

Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 17.01.2019, протокол N 889 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"

Определен порядок осуществления Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" мониторинга рисков неисполнения региональными операторами капремонта своих обязательств

Предметом мониторинга являются:

сведения о реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, представленных в соответствии с Приказом Минстроя России от 01.12.2016 N 871/пр "Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных Приказов Минстроя России";

сведения, содержащиеся в утвержденных субъектами РФ планах мероприятий по повышению финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в случае утверждения таких планов);

сведения, указанные в статье 172 ЖК РФ, предоставляемые органами государственного жилищного надзора (в частности, сведения о выбранном собственниками способе формирования фонда капремонта, о размере поступивших и израсходованных средств, сведения об остатке средств на счете);

иные сведения, необходимые для проверки соответствия деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, законодательству.

Мониторинг проводится в форме сбора, обобщения, анализа и систематизации информации, предоставляемой субъектами РФ в АИС "Реформа ЖКХ" на регулярной основе и представленной в рамках отдельных запросов (камеральный мониторинг) либо в рамках выездного мониторинга, осуществляемого путем проведения плановых и внеплановых проверок. В ходе осуществления проверки работниками Фонда проводятся выборочный мониторинг деятельности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осмотр выбранных многоквартирных домов, выборочный мониторинг достоверности сведений, предоставляемых в Фонд в соответствии с Приказом Минстроя России N 871/пр в части проверяемых многоквартирных домов, мониторинг выполнения рекомендаций по результатам проведения предыдущей выездной проверки в субъекте РФ и рекомендаций Фонда, направленных в субъект по результатам камеральных проверок, наличие системы внутреннего контроля, проверка иных сведений о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

По итогам проведения проверки готовится отчет об итогах выездного мониторинга.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 839н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по организации и оформлению проездных и перевозочных документов в пассажирских перевозках на железнодорожном транспорте" Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53472.

Обновлен профессиональный стандарт для работников по организации и оформлению проездных и перевозочных документов в пассажирских перевозках на железнодорожном транспорте

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 18.01.2017 N 46н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества обслуживания заказчиков (пассажиров, отправителей) в части приема, оформления, продажи и доставки проездных и перевозочных документов в пассажирских перевозках на железнодорожном транспорте.

В функции данных специалистов входит:

- прием заказа и доставка заказчику оформленных проездных документов на железнодорожном транспорте;

- оформление и продажа перевозочных документов на перевозку и хранение багажа, грузобагажа и автотранспортных средств на железнодорожном транспорте;

- оформление и продажа проездных и перевозочных документов на железнодорожном транспорте;

- оперативное руководство процессом оформления и продажи перевозочных документов на перевозку и хранение багажа на железнодорожном транспорте;

- оперативное руководство процессом оформления и продажи проездных и перевозочных документов на железнодорожном транспорте;

- руководство процессом работы билетных касс на железнодорожном транспорте.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 842н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по визуализации в анимационном кино" Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53471.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по визуализации в анимационном кино

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение последовательностей графических файлов посредством визуализации (рендеринга) компьютерных моделей.

В функции данных специалистов входит:

- настройка освещения в трехмерных компьютерных сценах анимационного кино;

- визуализация трехмерных компьютерных сцен анимационного кино;

- компоновка и финальная постобработка результатов визуализации трехмерных компьютерных сцен анимационного кино.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

"Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за IV квартал 2018 года. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований" (утв. Рострудом)

Рострудом подготовлен доклад с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства за IV квартал 2018 года

В Докладе содержатся разъяснения, касающиеся приема на работу бывшего государственного и муниципального служащего и ведения трудовых книжек.

Также даны ответы на следующие вопросы:

нужно ли о трудоустройстве в коммерческую структуру бывшего инспектора ГИТ отправлять уведомление согласно ст. 64.1 ТК РФ;

нужно ли дублировать запись в трудовой книжке о подразделении при переводе на другую должность;

какая запись в трудовой книге должна быть указана в случае если на данный момент работница находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем, планирует прекратить деятельность (ликвидировать ИП).

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов"

Минтрудом России предложен проект единого нормативного правового акта по охране труда при производстве стройматериалов

Проектом устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда при организации и выполнении работ, связанных с производством бетонных смесей, сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, хризотилцементных изделий, хризотилтехнических и хризотилсодержащих теплоизоляционных изделий, стекла и стеклоизделий, кварцевого стекла и изделий из него, строительной керамики, санитарных изделий из фарфора и фаянса, кирпича, черепицы и стеновых строительных материалов, легких пористых заполнителей, строительных материалов и изделий из полимерного сырья, мягких кровельных, гидроизоляционных и теплоизоляционных материалов.

Также определяются требования, предъявляемые к:

производственной территории организации, производственным зданиям и сооружениям, производственным помещениям (производственным площадкам) и организации рабочих мест;

производственным процессам и эксплуатации технологического оборудования;

размещению и хранению сырья, вспомогательных материалов, готовой продукции и отходов производства строительных материалов.

Предусматривается, что устанавливаемые проектом требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся ИП), осуществляющими деятельность, связанную с производством строительных материалов. Ответственность за их выполнение возлагается на работодателя.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году"

На 4,3 процента проиндексируют с 1 февраля 2019 года ряд выплат, пособий и компенсаций

Речь идет о социальных выплатах, предусмотренных, в частности: Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"; Федеральным законом "О ветеранах"; Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и пр.

Приказ Минтруда России от 05.12.2018 N 767н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53549.

Скорректированы правила назначения и выплаты пенсий

Приказ Минтруда России направлен на реализацию положений законодательных актов, в том числе Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, а также Федерального закона от 12.11.2018 N 409-ФЗ.

Изменения вносятся, в частности:

в формы документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 июля 2012 г. N 11н и N 12н (в частности, утверждена форма справки территориального органа ПФР о наличии (об отсутствии) условий для назначения накопительной пенсии);

в Правила выплаты пенсий, утвержденные приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н (уточняется порядок приостановления (возобновления) выплаты социальной пенсии по старости, а также пенсии по случаю потери кормильца лицом, поступившим в иностранные образовательные организации, в том числе без направления в соответствии с международным договором РФ);

в перечень документов, утвержденный приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (в том числе в части подтверждения отсутствия фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых возникло право на страховую пенсию по старости).

Проект Приказа Минтруда России "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2018 года"

Минтруд России предлагает снизить величину прожиточного минимума за IV квартал 2018 года

Проектом устанавливается величина прожиточного минимума за IV квартал 2018 года на душу населения в размере 10213 рублей, для трудоспособного населения - 11069 рублей, пенсионеров - 8464 рублей, детей - 9950 рублей.

Напомним, что величина ПМ в целом по РФ за III квартал 2018 года была установлена на душу населения в размере 10451 рубля, для трудоспособного населения - 11310 рублей, пенсионеров - 8615 рублей, детей - 10302 рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 27 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47"

Уточнены требования к ведению раздельного учета организациями, выполняющими госзаказ за счет средств федерального бюджета

Установлено, что утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 47 правила ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются организациями при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

"Положение о порядке осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов" (утв. Минфином России N 292н, Банком России N 670-П 27.12.2018) Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53534.

Установлен новый порядок казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" установлен порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 и условиями которых предусмотрено казначейское обеспечение обязательств в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств, возникающих при исполнении госконтрактов.

Определены порядок информационного взаимодействия при казначейском обеспечении обязательств, требования к представлению в банк поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по госконтракту сведений о соисполнителях, установлена процедура выдачи казначейского обеспечения обязательств, процедура его перевода в случае, если в рамках исполнения госконтракта заключается контракт с соисполнителем, а также порядок исполнения, отзыва казначейского обеспечения обязательств.

Приказ Минфина России от 26.12.2018 N 286н "Об утверждении форм уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53519.

Для освобождения от обязанностей налогоплательщика НДС вводятся две новых формы уведомления

Утверждены две формы уведомлений - общая, для большинства налогоплательщиков, и отдельная форма для налогоплательщиков, применяющих ЕСХН (это связано с тем, что статья 145 НК РФ предусматривает специальные условия освобождения от обязанностей налогоплательщика НДС для указанных лиц).

Уведомление представляется не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого используется право на освобождение.

Приказ ФНС России от 28.12.2018 N СА-7-3/853@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 29 октября 2014 года N ММВ-7-3/558@" Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2019 N 53586.

С отчетности за 1 квартал 2019 года применяется новая декларация по НДС

Обновление налоговой декларации обусловлено многочисленными изменениями в порядке уплаты НДС.

В частности, с 01.01.2019 изменилась общая ставка налога с 18 до 20%, исключена обязанность исчисления НДС налоговым агентом, приобретающим электронные услуги у иностранных лиц; с 01.01.2018 при реализации лома обязанность по исчислению НДС возложена на налогового агента, введена система "TaxFree", предусмотрено освобождение от НДС ряда операций.

В этой связи в новой редакции изложены:

раздел 3 "Расчет суммы налога, подлежащей уплате в бюджет по операциям, облагаемым по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 - 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации" и раздел 9 "Сведения из книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период";

приложение 1 к разделу 9 "Сведения из дополнительных листов книги продаж";

приложения N N 3 - 10, предусматривающие, в частности, форматы представления налоговой декларации по НДС, сведений из книги покупок, сведений из книги продаж, из дополнительных листов к книге покупок и книге продаж, сведений из журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур.

Внесены изменения в порядок заполнения налоговой декларации.

Приказ Минфина России от 29.12.2018 N 302н "О Порядке формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53605.

С 1 сентября 2019 года вводится Порядок формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов

Реестр источников доходов бюджета фонда формируется и ведется как единый информационный ресурс, в котором отражаются бюджетные данные на этапах составления, утверждения и исполнения федерального закона о бюджете фонда по источникам доходов бюджета фонда и соответствующим им группам источников доходов бюджета фонда, включенным в перечень источников доходов Российской Федерации.

Реестр формируется и ведется органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Главные администраторы доходов бюджета фонда и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения обеспечивают предоставление в орган управления фондом сведений, необходимых для формирования и ведения реестра.

Реестр источников доходов бюджета фонда размещается оператором информационной системы на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет".

Приказ Минфина России от 29.12.2018 N 303н "О Порядке формирования и ведения реестра источников доходов федерального бюджета" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53592.

С 1 июля 2019 года вступает в силу Порядок формирования и ведения реестра источников доходов федерального бюджета

Реестр представляет собой свод информации о доходах федерального бюджета по источникам доходов, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения федерального бюджета.

Формируется и ведется реестр Минфином России в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Ответственность за полноту и достоверность информации, а также своевременность ее включения в реестр несут участники процесса ведения реестра источников доходов федерального бюджета (федеральные органы госвласти, федеральные государственные органы и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, Центральный банк РФ, а также иные организации, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов федерального бюджета).

Уникальный номер реестровой записи источника дохода федерального бюджета реестра имеет структуру, состоящую из 27 разрядов, в том числе 1 - 5 разряды - коды группы, подгруппы и элемента дохода классификации доходов бюджета.

Реестр размещается Минфином России на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказ Минэкономразвития России от 21.01.2019 N 19 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53613.

Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на I квартал 2019 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит - 0,970;

на уголь коксующийся - 1,047;

на уголь бурый - 1,004;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,026.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Письмо ФНС России от 10.01.2019 N ЕД-4-2/55 "О соблюдении процессуальных сроков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации"

Нарушение процессуальных сроков налогового контроля соразмерно уменьшает сроки принудительного взыскания задолженности

ФНС России обращает внимание территориальных налоговых органов на необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков, предусмотренных НК РФ для проведения налоговых проверок, оформления их результатов, а также рассмотрения дел о налоговых правонарушениях.

С учетом сложившейся судебной практики сообщается, что нарушение процессуальных сроков не влечет безусловную отмену итоговых решений по налоговым проверкам, но при этом соразмерно уменьшает сроки принудительного взыскания задолженности, а также сроки, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Отмечено, что отложение рассмотрения материалов налоговой проверки в пределах сроков, отведенных для такого рассмотрения, может быть вызвано исключительно объективными причинами отсутствия проверяемого лица, и налоговые органы должны обеспечивать своевременное и надлежащее извещение таких лиц (с подтверждением вручения) о рассмотрении материалов налоговой проверки.

<Письмо> ФНС России от 15.01.2019 N БС-4-21/292@ "О направлении письма Минфина России об определении налоговой базы по налогу на имущество организаций некредитными финансовыми организациями"

ФНС России разъяснила вопросы налогообложения недвижимого имущества, полученного НФО в аренду

В соответствии с требованиями Положения Банка России от 02.03.2018 N 635-П, вступившего в силу с 1 января 2019 года, объекты аренды некредитная финансовая организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг, учитывает в качестве активов в форме права пользования.

В бухгалтерском балансе стоимость активов в форме права пользования отражается за вычетом сумм накопленной амортизации по строке 16 "Инвестиционное имущество" или по строке 18 "Основные средства".

При этом необходимо учитывать, что объект недвижимого имущества, полученный в аренду:

учтенный в качестве инвестиционного имущества, не облагается налогом на имущество;

учтенный в качестве актива в форме права пользования, относящегося к группе основных средств, признается объектом налогообложения налогом на имущество организаций.

Если объект недвижимого имущества, полученный в аренду, учитывается на балансе арендатора в качестве основного средства, то арендатор признается налогоплательщиком данного налога, а если он учитывается в качестве основного средства на балансе арендодателя, то налогоплательщиком признается арендодатель.

Вместе с тем обращено внимание на положения статьи 378.2 НК РФ, предусматривающей особенности налогообложения в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налог по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

На основании данной статьи, если объект недвижимого имущества, учтенный на балансе арендатора и (или) арендодателя в качестве основного средства, подлежит налогообложению в рамках статьи 378.2 (т.е. включен в перечень субъекта РФ), то налогоплательщиком признается правообладатель - собственник (организация, владеющая таким объектом на праве хозяйственного ведения).

<Письмо> ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@ "О направлении рекомендуемых форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"

Документы, применяемые при налоговых проверках, будут обновляться по мере их реализации в автоматизированной системе

Разработаны новые формы документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий. Это, в том числе:

Уведомление о проведении выездной налоговой проверки;

Сообщение о выявленном несоответствии фактически представленных налогоплательщиком документов (информации) документам (информации), о передаче которых указано налогоплательщиком;

Постановление о привлечении специалиста (переводчика) для участия в действиях по осуществлению налогового контроля;

Повестка о вызове на допрос свидетеля и пр.

При этом установлено, что формы документов, предусмотренные настоящим письмом, применяются (заменяют ранее применяемые соответствующие формы документов) по мере их реализации в Прикладной подсистеме "Контрольная работа" Автоматизированной информационной системы "Налог-3".

<Письмо> ФНС России от 16.01.2019 N СД-4-3/408@ "О направлении письма"

Разъяснено, как организации, претендующей на получение свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, подтвердить действие в отношении нее санкционных мер

Для получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, организация в комплекте документов вместе с заявлением представляет сведения, подтверждающие соответствие условиям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 179.7 НК РФ (касающихся действия мер ограничительного характера (санкций)).

Сообщается, что сведениями, подтверждающими выполнение установленного условия, являются нотариально заверенные переводы на русский язык нормативных документов иностранных государств и (или) международных организаций, экономических, политических, военных, иных объединений государств, подтверждающих по состоянию на 1 января 2018 года применение вышеуказанных мер в отношении организации-заявителя и (или) российской организации, которая прямо и (или) косвенно участвует в организации-заявителе и совокупная доля участия которой в организации-заявителе составляла по состоянию на 1 января 2018 года не менее 50 процентов.

<Письмо> ФНС России от 16.01.2019 N СД-4-3/441@ "О рекомендуемой форме сведений о доле доходов организации от осуществления туристско-рекреационной деятельности в общей сумме доходов организации"

ФНС России рекомендована временная форма сведений о доле доходов от туристско-рекреационной деятельности

Организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, вправе применять по налогу на прибыль ставку 0 процентов при соблюдении установленных условий.

Для подтверждения соблюдения таких условий организации необходимо представлять в налоговый орган сведения о доле доходов от осуществления туристско-рекреационной деятельности в общей сумме доходов за соответствующий налоговый период (временная форма Сведений приведена в приложении к настоящему письму).

При этом рекомендуется в налоговых декларациях по налогу на прибыль организаций и в форме Сведений в титульных листах по реквизиту "по месту нахождения (учета) (код)" указывать код "239".

<Письмо> ФНС России от 18.01.2019 N БС-4-11/623@ "О порядке налогообложения доходов физических лиц"

При продаже доли в жилом помещении в целях исчислении НДФЛ расходы на ее приобретение рассчитываются в соответствующей пропорции

Налогоплательщики, находясь в законном браке, приобрели квартиру в общую совместную собственность. Впоследствии 82/100 доли указанной квартиры было реализовано по договору дарения и 18/100 доли путем заключения договора купли-продажи.

В случае нахождения объекта недвижимого имущества в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения образуется доход, подлежащий обложению НДФЛ в общеустановленном порядке.

Вместо получения имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ уменьшить доходы на сумму фактических расходов, связанных с приобретением этого имущества.

По мнению Минфина России, для определения суммы расходов, связанных с приобретением доли в квартире, будет обоснованно разделить сумму понесенных расходов на приобретение всей квартиры в соответствии с проданной долей в квартире.

<Письмо> ФНС России от 18.01.2019 N БС-4-11/660@ "О налогообложении доходов физических лиц"

Разъяснен порядок определения расходов на приобретение квартиры, образованной в результате раздела исходного объекта - двухэтажной квартиры

Физическим лицом была приобретена двухэтажная квартира, которая впоследствии разделена на две квартиры поэтажно, на каждую квартиру зарегистрировано право собственности.

Вместо получения имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ уменьшить сумму своих облагаемых НДФЛ доходов на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.

Согласно разъяснению определение сумм расходов на приобретение таких квартир возможно путем разделения общей суммы расходов на приобретение первоначального объекта недвижимости (двухэтажной квартиры) пропорционально площади каждого объекта, образованного в результате раздела.

<Письмо> ФНС России от 18.01.2019 N СД-4-3/689@ "О налоге на добавленную стоимость"

ФНС России разъяснила новый порядок определения налоговых обязательств по НДС при приобретении товаров за счет субсидий

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ, вносящим изменения в НК РФ, сообщается следующее.

Законом установлено, что в отношении товаров (работ, услуг) приобретенных за счет субсидий, полученных по 31 декабря 2018 года включительно, налогоплательщики применяют положения пункта 1 и подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ).

Такая редакция предусматривала обязанность восстановления принятых к вычету сумм НДС только в случае, если субсидия включала компенсацию суммы налога при приобретении товаров либо была получена на возмещение затрат по уплате налога при ввозе товаров на территорию РФ.

Учитывая изложенное, начиная с 3 августа 2018 года налогоплательщики, поименованные в подпунктах 1 - 4 статьи 4 Федерального закона N 303-ФЗ, вправе уточнить свои обязательства по уплате налога за 1 и 2 кварталы 2018 года в отношении сумм НДС, восстановленных на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ, в случае, если к ним не применяются нормы подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ.

<Письмо> ФНС России от 21.01.2019 N СД-4-3/789@ "О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 17.12.2018) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 17 декабря 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 23.01.2019 N БС-4-11/986@ "О порядке налогообложения доходов физических лиц"

Доход от продажи нежилого помещения, ранее используемого бывшим супругом в предпринимательской деятельности, облагается НДФЛ

Нежилое помещение использовалось в деятельности ООО, директором которого был бывший муж заявительницы. После расторжения брака бывшей супруге была выделена доля этого нежилого помещения.

При решении вопроса о налогообложении НДФЛ дохода от продажи указанной доли было разъяснено следующее.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Освобождение от налогообложения НДФЛ, предусмотренное положениями пункта 2 статьи 217.1 НК РФ, не распространяется на доходы, получаемые физическими лицами от продажи имущества, непосредственно используемого в предпринимательской деятельности.

Учитывая данное обстоятельство, сделан вывод о том, что доход, полученный от продажи доли в указанном нежилом помещении, подлежит обложению НДФЛ в общеустановленном порядке.

<Письмо> ФНС России от 24.01.2019 N БС-4-21/1092@ "О налогообложении земельных участков, предназначенных для строительства коттеджей"

Для целей налогообложения вид разрешенного использования земельного участка "для строительства коттеджей" в большей степени соответствует виду "для индивидуального жилищного строительства"

Налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются в пределах значений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ для отдельных категорий и видов разрешенного использования земельных участков.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором (утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).

По заявлению правообладателя земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязан принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором.

В случае неопределенности в вопросе применения налоговой ставки по налогу в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "для строительства коттеджей" налоговым органам рекомендовано направлять соответствующие запросы в уполномоченные органы.

По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, вид разрешенного использования земельного участка "для строительства коттеджей" в большей степени соответствует виду разрешенного использования, предусмотренного кодом 2.1 Классификатора, а именно "для индивидуального жилищного строительства".

<Письмо> Минфина России от 25.01.2019 N 06-04-11/4503 <По вопросу установления на плановый период 2020 и 2021 годов нормативов распределения в местные бюджеты доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации>

Субъектам РФ даны разъяснения, касающиеся нормативов распределения в местные бюджеты доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты

Акцизы на нефтепродукты зачисляются в бюджеты субъектов РФ в 2020 году по нормативу 66,6%, в 2021 году - по нормативу 74,9%.

БК РФ предусматривает обязанность субъектов РФ установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты (не менее 10% доходов от указанного налога).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс..." также установлено, что в 2020 - 2024 годах при определении дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты учитываются поступления в бюджеты субъектов РФ от указанных акцизов исходя из норматива 58,2%.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в бюджеты субъектов РФ году подлежат зачислению:

в целях реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2020 - 12,6%, в 2021 году - 22,3% (распределение указанных доходов в местные бюджеты законодательством не предусмотрено);

в целях формирования дорожных фондов субъектов РФ в 2020 году - 87,4% доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, в 2021 - 77,7%. Нормативы распределения указанных доходов в местные бюджеты должны быть установлены в законе о бюджете субъекта РФ, исходя из нормативов, установленных в таблице 1 приложения 3 к Федеральному закону о бюджете на 2019 - 2021 годы.

В письме также приведены коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации для зачисления поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты в 2020 и 2021 годах.

Информационное письмо Банка России от 28.01.2019 N ИН-01-59/5 "О рекомендациях по обслуживанию людей с инвалидностью и иных маломобильных групп населения в случае закрытия подразделений или демонтажа банкоматов"

Банкам рекомендовано информировать маломобильных клиентов о закрытии своих подразделений или демонтаже банкоматов

В случае закрытия подразделений кредитной организации или демонтажа банкоматов предлагается:

- уведомить не менее чем за шестьдесят дней до даты закрытия или изменения местонахождения (адреса) подразделения кредитной организации клиентов из числа указанных лиц, обслуживание которых осуществляется в подразделении, разместив информацию в СМИ, в головном офисе и подразделениях, на сайте и в мобильном приложении или путем направления каждому из таких лиц письменного уведомления;

- уведомить таких клиентов не менее чем за тридцать дней до демонтажа банкомата, разместив информацию о демонтаже банкомата на самом банкомате, в ближайших подразделениях, на сайте и в мобильном приложении;

- обеспечить возможность получения такими клиентами финансовых услуг в других подразделениях и банкоматах, а также через каналы дистанционного обслуживания, а при отсутствии такой возможности уведомить их о возможности получения финансовых услуг в подразделениях и банкоматах других кредитных организаций, отделениях почтовой связи, а также иными доступными способами.

<Информация> ФНС России <О расчете НДФЛ при продаже квартиры, образованной в результате раздела>

ФНС России привела пример расчета НДФЛ в отношении дохода от продажи квартиры, образованной в результате раздела

Физическое лицо приобрело двухэтажную квартиру площадью 100 кв. м за 10 млн рублей и в дальнейшем разделило ее на две по 50 кв. м поэтажно, зарегистрировав право собственности на каждую.

Одна из квартир была продана за 7 млн рублей раньше минимального срока владения (если срок владения превышает такой срок, НДФЛ не исчисляется).

В рассматриваемой ситуации налогоплательщик должен задекларировать полученный доход и исчислить НДФЛ.

При продаже имущества налогоплательщик, по своему выбору, имеет право заявить имущественный налоговый вычет по НДФЛ (в размере не более 1 млн рублей), либо уменьшить доходы от продажи квартиры на сумму фактических и документально подтвержденных расходов, связанных с ее приобретением.

Сумма расходов составит: 10 млн рублей / 100 кв. м * 50 кв. м = 5 млн рублей.

То есть полученный доход в 7 млн рублей можно уменьшить на расходы в 5 млн рублей. Заплатить НДФЛ необходимо с остатка в 2 млн рублей.

<Информация> ФНС России <Имущественный налоговый вычет при оплате доли в квартире с чужого счета>

Оплата доли в квартире со счета другого покупателя не всегда является основанием для отказа в налоговом вычете

Налогоплательщик совместно с другим физическим лицом купили квартиру в общую долевую собственность. При этом часть денег была передана продавцу квартиры по расписке, а часть - перечислена кредитными средствами со счета второго покупателя (оба покупателя являлись солидарными заемщиками).

В связи с отказом инспекции в предоставлении имущественного налогового вычета по расходам на покупку квартиры налогоплательщик подал жалобу в ФНС России.

При рассмотрении жалобы ФНС России установила:

в акте приема-передачи квартиры указано, что денежную сумму уплатили "покупатели", одним из которых является налогоплательщик;

расписка о получении денег продавцом подписана продавцом, налогоплательщиком и вторым покупателем;

анализ кредитного договора и платежных документов показал, что налогоплательщик и второй покупатель получили заем, который был переведен на счет второго покупателя, откуда деньги были перечислены продавцу квартиры;

проверка документов (приходные кассовые ордера и квитанции) подтвердила, что налогоплательщик погасил кредит в своей части, отправив средства на банковский счет второго покупателя.

С учетом изложенного ФНС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае оснований для отказа в праве на имущественный налоговый вычет по расходам на приобретение доли в квартире нет.

Информация ФНС России "Не позднее 1 февраля организациям необходимо сдать отчетность по транспортному и земельному налогам за 2018 год"

Декларации по транспортному и земельному налогам за 2018 год представляются не позднее 1 февраля с учетом разъяснений ФНС России

Формы деклараций предусмотрены действующими редакциями приказов ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@ и от 30.08.2018 N ММВ-7-21/509@.

Сообщается, что при формировании отчетности необходимо руководствоваться разъяснениями, приведенными в письмах ФНС России:

от 07.06.2018 N БС-4-21/11067@ (о передаче в налоговые органы сведений из реестра системы "Платон");

от 21.08.2018 N СД-4-21/16188@ (о перечне дорогостоящих автомобилей, в отношении которых применяется повышающий коэффициент к ставке налога);

от 24.09.2018 N БС-4-21/18640@ (об изменениях в форме налоговой декларации по земельному налогу).

Информация Минэкономразвития России <О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на I квартал 2019 года>

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на I квартал 2019 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит - 0,970;

на уголь коксующийся - 1,047;

на уголь бурый - 1,004;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,026.

Письмо УФНС России по г. Москве от 16.01.2019 N 20-15/003917@

Расчет 6-НДФЛ: как отразить вознаграждение по гражданско-правовому договору и выплату заработной платы сотруднику

Разъяснения касаются ситуации, когда в октябре 2018 г. организация перечислила физлицу вознаграждение по гражданско-правовому договору за работы, выполненные в сентябре. В этом же месяце работникам выплачена зарплата, начисленная в сентябре 2018 г.

Сообщается, что в случае если акт сдачи-приемки работ (услуг) по договору гражданско-правового характера подписан в сентябре 2018 года, а вознаграждение физлицу по данному договору выплачено в октябре 2018 года, то такую операцию следует отразить в Разделах 1 и 2 расчета по форме 6-НДФЛ за 2018 год.

По заработной плате, выплаченной в октябре, Раздел 1 расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018 года заполняется следующим образом:

по строке 020 "Сумма начисленного дохода" указывается сумма дохода нарастающим итогом с учетом заработной платы за сентябрь 2018 года;

по строке 040 "Сумма исчисленного налога" указывается исчисленный НДФЛ с этой суммы.

В Разделе 2 расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018 года эти выплаты не отражаются. Они подлежат отражению в Разделе 2 расчета по форме 6-НДФЛ за 2018 год.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 19.12.2018 N 5028-У "О внесении изменений в пункты 1.6 и 7.4 Инструкции Банка России от 5 декабря 2013 года N 147-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53451.

Уточнены должностные лица Банка России, обладающие правом поручать проведение проверок кредитных организаций

В перечень должностных лиц включен генеральный инспектор Главной инспекции Банка России, который возглавляет межрегиональный центр инспектирования Главной инспекции.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 19.12.2018 N 5030-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 20 декабря 2016 года N 176-И "О порядке и случаях проведения уполномоченными представителями (служащими) Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, и (или) ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации и (или) залогодателя" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53578.

Определен порядок осуществления документооборота при осмотре Банком России предмета залога и ознакомлении с деятельностью заемщика кредитной организации

Установлено, в частности, что при организации, проведении и оформлении результатов осмотра предмета залога и/или ознакомления с деятельностью заемщика (залогодателя) направление кредитным организациям и получение от них документов (информации) в электронной форме должно осуществляться посредством использования личного кабинета, размещенного на официальном сайте Банка России, в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

Скорректирован перечень должностных лиц Банка России, обладающим правом поручать проведение осмотра предмета залога и/или ознакомления с деятельностью заемщика (залогодателя). Ознакомление с деятельностью заемщика (залогодателя) может проводиться также в случае мотивированного ходатайства главного управления Банка России или мотивированного ходатайства действующего в составе главного управления Банка России отделения, отделения - национального банка в целях оценки качества обеспечения по кредитам Банка России.

Предусмотрено, что в предварительное уведомление об осмотре (ознакомлении) также должно включаться требование об информировании о готовности к проведению осмотра предмета залога и/или ознакомления с деятельностью заемщика (залогодателя), в случаях необходимости:

установления фактического места нахождения предмета залога;

оформления допуска уполномоченных представителей Банка России на территорию или в помещение по месту нахождения (хранения) предмета залога и/или осуществления деятельности заемщиком (залогодателем).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 26.12.2018 N 5043-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53505.

Установлен особый порядок формирования резервов по кредитам, предоставленным застройщикам, использующим счета эскроу

Внесенными поправками определены уровни кредитоспособности (высокий, достаточный, удовлетворительный, слабый), а также критерии для кредитования заемщиков-застройщиков, использующих счета эскроу, в т.ч.:

финансовое положение (рыночные условия, финансовые показатели, стресс-анализ);

финансовая структура (в т.ч. срок до погашения кредита, по сравнению со сроком до завершения реализации площадей проекта);

политическая и правовая среда (получение необходимых разрешений в соответствии с законодательством субъектов РФ);

характеристики операций (риск возникновения убытков вследствие инженерных ошибок при разработке проекта, ошибок в технологии);

риск строительства и др.

Установлено, в частности, что по ссудам, предоставленным заемщикам-застройщикам, использующим счета эскроу, размер расчетного резерва определяется на основании уровня кредитоспособности, присвоенного исходя из соответствия максимальному количеству установленных критериев для их кредитования:

высокий уровень кредитоспособности - расчетный резерв в размере от 1 до 5 процентов;

достаточный уровень кредитоспособности - расчетный резерв в размере от 5 до 10 процентов;

удовлетворительный уровень кредитоспособности - расчетный резерв в размере от 10 до 35 процентов;

слабый уровень кредитоспособности - расчетный резерв в размере от 35 до 100 процентов.

Ссуда, предоставленная заемщику-застройщику, использующему счета эскроу, в случае выявления фактов использования ее не по целевому назначению, определенному в договоре, на основании которого ссуда предоставлена, классифицируется в V категорию качества с формированием резерва в размере 100 процентов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 27.12.2018 N 5045-У "О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций, государственной регистрации изменений, внесенных в устав кредитной организации, внесения изменений в сведения о кредитной организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в ее устав, государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением статуса кредитной организации, государственной регистрации изменений, внесенных в устав юридического лица в связи с получением статуса небанковской кредитной организации - центрального контрагента" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53511.

Регламентирована процедура документооборота между Банком России и ФНС России при государственной регистрации кредитных организаций

Установлен порядок взаимодействия по вопросам:

государственной регистрации кредитных организаций и изменений, внесенных в ее устав;

внесения изменений в сведения о кредитной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в ее устав;

государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением статуса кредитной организации;

государственной регистрации изменений, внесенных в устав юрлица, не являющегося кредитной организацией, в связи с получением статуса небанковской кредитной организации - центрального контрагента.

В частности, документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ, направляются Банком России в территориальный орган ФНС России, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию кредитных организаций, по месту нахождения юрлица. Передача осуществляется в форме электронных документов, подписанных УКЭП, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с учетом требований, которые установлены ФНС России в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". При этом до 1 января 2020 года направление документов может осуществляться на бумажных носителях.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Банка России от 24.01.2019 N ОД-141 "Об осуществлении в Банке России контроля и надзора за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела и об отмене приказа Банка России от 19.10.2017 N ОД-3025, приказа Банка России от 11.05.2018 N ОД-1182"

Банк России перераспределил с 30 января 2019 года обязанности между структурными подразделениями по контролю и надзору за субъектами страхового рынка

Установлено, что с указанной даты Департамент страхового рынка Банка России осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ страховыми организациями и страховыми брокерами, обществами взаимного страхования (за исключением функций инспекционной деятельности в отношении субъектов страхового дела, контроля за порядком составления и представления отчетности субъектов страхового дела, вопросов, относящихся к компетенции Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, а также противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма).

Информационное письмо Банка России от 23.01.2019 N ИН-06-59/3 "О доведении кредитными организациями до клиентов информации о минимальной гарантированной процентной ставке по вкладу (счету)"

Банк России рекомендует банкам доводить до вкладчиков информацию о минимальной гарантированной процентной ставке по вкладу в договоре банковского вклада

Сообщается, что на рынке банковских услуг участились случаи предложения кредитными организациями размещения денежных средств физическими лицами во вклады (на счета), условия которых предусматривают возможность увеличения процентной ставки в случае соблюдения вкладчиками определенных условий, предусмотренных договором банковского вклада (счета). Такими условиями могут выступать, например, заключение с банком иных договоров и (или) согласие на оказание вкладчику иных услуг за отдельную плату.

По мнению Банка России, такие действия со стороны кредитных организаций могут повлечь риск введения потребителя финансовых услуг в заблуждение в отношении реальной доходности банковских вкладов, а также затруднить выбор условий вкладов, наиболее полно удовлетворяющих потребности вкладчика.

В целях защиты интересов вкладчиков Банк России рекомендует доводить до вкладчиков информацию о минимальной гарантированной процентной ставке по вкладу в договоре банковского вклада.

В Письме приводится формула расчета ставки.

Рассчитанное по договору банковского вклада значение (значения) минимальной гарантированной ставки и наименование показателя рекомендуется размещать в квадратной рамке (не менее 5 процентов площади первой страницы договора банковского вклада) в правом верхнем углу на первой странице договора банковского вклада и наносить соответственно цифрами и прописными буквами черного цвета на белом фоне четким, хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на этой странице размеров шрифта.

Информационное письмо Банка России N ИН-04-45/61, ФНС России N ЕД-4-2/1307@ от 28.01.2019 "О требованиях Федерального закона N 138-ФЗ и Федерального закона N 244-ФЗ"

Банк России и ФНС России напомнили кредитным организациям - эмитентам платежных карт об обязанности отказать физлицу в денежном переводе в пользу получателя - организатора лотереи, находящегося за рубежом

Внимание кредитных организаций обращается на необходимость соблюдения требований статьи 6.2 Федерального закона "О лотереях" и статьи 5.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих обязанность кредитной организации - эмитента платежной карты отказать клиенту - физическому лицу в проведении операции по трансграничному переводу денежных средств с использованием платежной карты в пользу получателя денежных средств, находящегося за пределами территории РФ, при наличии в распоряжении (сообщении) присвоенного в рамках платежной системы, иностранной платежной системы кода или иного идентификатора операции, указывающего на осуществление получателем переводимых денежных средств деятельности по организации и проведению лотерей и/или азартных игр.

Информация Банка России "Параметры, принимаемые Банком России во внимание при проведении добровольной квалификационной оценки деятельности аудиторских организаций"

Параметры квалификационной оценки деятельности аудиторских организаций: достаточность кадровых ресурсов, опыт и деловая репутация

Банком России приведены параметры, принимаемые во внимание при проведении добровольной квалификационной оценки деятельности аудиторских организаций. Это, в частности:

достаточность кадровых ресурсов аудиторской организации (обращено внимание, например, на то, что численность организации должна быть сопоставима с объемом оказываемых аудиторских услуг);

опыт работы аудиторской организации (в числе характеризующих признаков - проведение аудита отчетности кредитных организаций, НФО, ПАО в течение не менее трех последовательных лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявки);

квалификация и деловая репутация ключевых сотрудников аудиторской организации (приведены требования к численности, наличию аттестации и опыту работы сотрудников организации);

деловая репутация организации (определяющим признаком является отсутствие фактов нарушения установленных требований);

прозрачность деятельности аудиторской организации (наличие сайта, на котором раскрыта информация, в частности, об органах управления, структуре собственности и механизме внутреннего контроля).

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Информационное письмо Банка России от 23.01.2019 N ИН-014-12/2 "По вопросу применения понятия "транспортные организации" в сфере железнодорожного транспорта в целях Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Определены организации железнодорожного транспорта, которые вправе проводить валютные операции между резидентами и не зачислять валюту на свои счета в уполномоченных банках

Соответствующий перечень категорий транспортных организаций в сфере железнодорожного транспорта представлен в Банк России Минтрансом России в целях исполнения положений Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", определяющих порядок проведения отдельных валютных операций транспортными организациями.

К ним относятся перевозчик, владелец инфраструктуры, оператор железнодорожного подвижного состава и контейнеров, экспедитор, владелец железнодорожного пути необщего пользования.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

Правительство РФ предлагает расширить доступ российских экспортеров к продуктам экспортного страхования

К числу разрешенных валютных операций планируется отнести операции по уплате юридическими лицами-резидентами страховым организациям-резидентам страховых премий по договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по внешнеторговым договорам, заключенным между юридическими лицами - резидентами и нерезидентами, а также операции по выплате юридическим лицам - резидентам страховыми организациями - резидентами страховых возмещений по договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по указанным внешнеторговым договорам.

Предусматривается признание резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае, если он обеспечил получение на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, от страховой организации - резидента страхового возмещения в валюте по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательства по перечислению на банковский счет такого резидента в уполномоченном банке валюты, причитающейся в соответствии с условиями заключенного им с нерезидентом внешнеторгового договора, или на банковский счет, открытый в уполномоченном банке резиденту, являющемуся выгодоприобретателем по такому договору страхования, при наступлении страхового случая, при условии, что сумма страхового возмещения равна или превышает сумму неисполненных обязательств нерезидента по указанному внешнеторговому договору.

Проектом также дополняется перечень документов, которые могут запрашивать агенты валютного контроля у резидентов и нерезидентов в связи с предлагаемыми изменениями.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 297н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53598.

С 2019 года применяется обновленный План счетов бюджетного учета

В новой редакции изложено приложение, содержащее План счетов бюджетного учета.

Уточнена Инструкция по применению Плана счетов, в том числе в части отражения операций с основными средствами, нематериальными активами, непроизведенными активами, с начисленной амортизацией и пр.

Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бюджетного учета, начиная с 2019 года.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 298н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53597.

Начиная с формирования учетной политики на 2019 год применяется новый Единый план счетов бухгалтерского учета для госсектора

В новой редакции изложен Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.

Внесены соответствующие изменения в Инструкцию по его применению.

Уточнено, например, что организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется с учетом учетной политики, сформированной согласно ФСБУ для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".

Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, производится в соответствии со Стандартом "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".

Бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет подлежат обособлению и отражаются в отдельном Журнале по прочим операциям, содержащим отметку "Исправление ошибок прошлых лет".

Уточнены требования по отражению в учете отдельных операций.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 299н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53600.

В связи с новыми правилами применения КОСГУ скорректирован Единый план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

Минфин России утвердил обновленный План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и уточнил Инструкцию по его применению.

Поправки коснулись в том числе правил отражения в учете объектов основных средств, операций с нематериальными активами, непроизведенными активами, амортизации основных средств, материальных запасов, вложений в объекты нефинансовых активов, операций с денежными средствами и пр.

Новый порядок применяется при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2019 года.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 300н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53601.

Начиная с 2019 года применяется обновленный План счетов автономных учреждений

Изменения обусловлены введением Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н нового порядка применения классификации операций сектора государственного управления.

В новой редакции изложен План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и скорректирована Инструкция по его применению.

Приказ Росстата от 18.01.2019 N 9 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

С отчета за январь 2019 года действуют обновленные указания по заполнению статистической формы N С-1, по которой подаются сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений

Форму предоставляют в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения юридические лица (организации-застройщики), которым выдано разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а так же юридические лица, имеющие на балансе предприятий объекты не завершенные строительством.

Уточнено, в частности, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, должно предоставлять отчет по форме в срок, указанный на бланке формы, с начала отчетного месяца, в котором произошла реорганизация юридического лица.

Для годового отчета - при реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 12.01.2018 N 5, которым были утверждены ранее действовавшие указания.

Приказ Росстата от 21.01.2019 N 15 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий, осуществляющих производство и отгрузку изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, и предприятий, осуществляющих металлургическое производство, ведущих добычу и переработку твердых полезных ископаемых для металлургического производства"

Обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности предприятий металлургического производства

Речь идет о следующих формах (с указаниями по их заполнению), действующих с отчета за 2018 год:

- 1-мет "Сведения о работе доменных печей";

- 2-мет "Сведения о работе мартеновских печей и двухванных агрегатов";

- 3-мет "Сведения о работе конвертеров";

- 4-мет "Сведения о работе электросталеплавильных печей (включая печи вакуумно-дугового, электрошлакового, электронно-лучевого переплавов, плазменные и вакуумно-индукционные)";

- 5-мет "Сведения о работе машин непрерывного литья заготовок";

- 6-мет "Сведения о работе прокатных станов";

- 7-мет "Сведения о работе трубных станов";

- 8-мет "Сведения по электроферросплавному производству";

- 9-мет "Сведения о работе фабрик по производству агломерата, окатышей";

- 10-мет "Сведения о работе обогатительных и дробильно-сортировочных фабрик";

- 11-мет "Сведения о работе коксохимических производств";

- 12-мет "Сведения о горных работах";

- 13-мет "Сведения о внепечной обработке стали".

Кроме того, утверждена обновленная форма N П-НХП-ПХД, по которой подаются сведения о производстве и отгрузке изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.

Признаны утратившими силу Приказ Росстата от 26.12.2016 N 855 и Постановление Росстата от 28.07.2006 N 43, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.

Приказ Росстата от 23.01.2019 N 22 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия"

Росстатом обновлены указания по заполнению квартальной статистической формы N ПМ, по которой подаются сведения об основных показателях деятельности малого предприятия, действующие с отчета за январь - март 2019 года

Форму предоставляют юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (кроме микропредприятий). Юридическое лицо заполняет форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту регистрации 29 числа после отчетного периода.

Уточнено, в частности, что уведомление о присвоении кода ОКПО, подлежащего указанию в форме, размещается на портале http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes, а не statreg.gks.ru, как это было установлено ранее.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 19.01.2018 N 20, которым были утверждены ранее действовавшие указания.

<Письмо> Росстата от 14.12.2018 N СЕ-01/5955-ТО "Об идентификационном номере головного подразделения юридического лица"

Росстатом даны разъяснения об указании в статистических формах идентификационного номера головного подразделения юридического лица

Сообщается, что в автоматизированной системе ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения подлежат учету головные подразделения юридических лиц. В качестве головного выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия (исполнительный орган) или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу. Они идентифицируются 14-значным идентификационным номером, увязанным с кодом ОКПО юридического лица и оканчивающимся на "001".

Если в указаниях по заполнению формы указано, что сведения предоставляются в целом по юридическому лицу, то респондент предоставляет форму с кодом ОКПО (8 знаков) юридического лица, а если указаниями предусмотрено предоставление данных по обособленным подразделениям и юридическому лицу без таких подразделений, то форма предоставляется с идентификационным номером головного подразделения (с окончанием на "001") вместо кода по ОКПО юридического лица. Юридическое лицо, не имеющее обособленных подразделений, предоставляет форму с кодом ОКПО.

Отмечается, что в 2018 году осуществлен пересмотр форм федерального статистического наблюдения. Текст в графе 2 кодовой части форм излагается в редакции: "отчитывающейся организации по ОКПО (для обособленного подразделения и головного подразделения юридического лица - идентификационный номер)". В указания по заполнению форм включен текст по заполнению графы 2, соответствующий порядку сбора отчетности - в целом по юридическому лицу или по обособленным подразделениям и юридическому лицу без них.

Сообщается, что предусмотрено формирование каталогов объектов наблюдения с 2019 года с учетом порядка сбора отчетности по конкретным формам. В каталоги будет включаться либо код ОКПО юридического лица, либо идентификационный номер головного подразделения юридического лица без дублирования.

Перечень форм для респондентов, в том числе для головных подразделений юридических лиц, формируется в соответствии с критериями отбора объектов в каталог по конкретным формам статистической отчетности. Индивидуальные перечни форм размещаются на портале http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes без дублирования форм по юридическому лицу и его головному подразделению.

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/2735, Казначейства России N 07-04-05/02-933 от 21.01.2019 "О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2018 год"

Федеральным казначейством сообщены особенности представления бюджетной отчетности за 2018 год

Бюджетная отчетность финансовых органов и органов управления ГВБФ РФ, консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных (автономных) учреждений представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений) за 2018 год, в том числе по взаимосвязанным консолидируемым показателям, в частности, по переданным (полученным) межбюджетным трансфертам (субсидиям из бюджетов) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.

Указано о необходимости взаимодействия ТОФК и администраторов доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие КБК, в части платежей, перечисленных в виде межбюджетных трансфертов и зачисленных на код доходов бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления".

В информации перечислены формы отчетности, которые не представляются органами управления ГВБФ РФ в составе сводной бюджетной отчетности в МОУ ФК.

Сообщено также, в частности, что сроки представления бюджетной отчетности, показатели которой включаются финансовым органом в консолидированную бюджетную отчетность устанавливаются таким финансовым органом с учетом сроков, установленных для представления консолидированной отчетности (в частности, разделом IX Инструкции N 191н (приведены в приложении N 2 к письму).

Главные администраторы (администраторы, осуществляющие отдельные полномочия главных администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, осуществляющие полномочия по администрированию доходов бюджетов, распределяемых в бюджеты, отличные от кода элемента доходов, содержащегося в виде дохода распределяемого поступления (доходов по коду элемента "01"), бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета в финансовые органы бюджетов, в которые поступают распределенные доходы бюджетов, не предоставляют.

При этом данные о суммах поступлений распределенной части указанных доходов, по факту зачисления на счет соответствующего бюджета, включается в бюджетную отчетность, формируемую финансовым органом соответствующего бюджета, как администратором доходов бюджета.

Информационное сообщение Минфина России от 25.01.2019 N ИС-учет-15 <О Федеральном стандарте бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды">

Минфин России разъяснил, что изменится в учете при применении ФСБУ "Бухгалтерский учет аренды"

Обязанность применять ФСБУ установлена начиная с бухгалтерской отчетности за 2022 г. Организации вправе принять решение о досрочном применении этого стандарта, в том числе начиная с отчетности за 2019 г.

В информации сообщается об основных новшествах, предусмотренных стандартом:

введено понятие "объект учета аренды", установлены критерии, соответствие которым определяет такой объект, и на который распространяется действие данного ФСБУ;

исключена зависимость порядка бухгалтерского учета объектов у одной стороны договора аренды от порядка учета у другой стороны этого же договора;

арендатор может применить упрощенный порядок учета договоров аренды. Такой порядок допустим в отношении краткосрочной аренды и аренды малоценных объектов;

арендодатель подразделяет аренду на финансовую и операционную. Аренда считается финансовой, если к арендатору переходят экономические выгоды и риски, обусловленные правом собственности арендодателя на предмет аренды. Если такие выгоды и риски не переходят к арендатору, аренда рассматривается в качестве операционной.

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 300н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

Начиная с 2019 года применяется обновленный План счетов автономных учреждений

Изменения обусловлены введением Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н нового порядка применения классификации операций сектора государственного управления.

В новой редакции изложен План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и скорректирована Инструкция по его применению.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 23.01.2019 N 24 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N 590"

По 31 января 2020 года продлено применение понижающих коэффициентов к размеру вреда, причиняемого автодорогам "большегрузами"

Предусмотрено, что до указанной даты включительно (ранее срок истекал 31 января 2019 г.) при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и/или допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автодорогам федерального значения, определенному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934, применяются коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 590.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2019 N 25 "О внесении изменений в перечень объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности"

Расширен перечень объектов и технологий высокой энергетической эффективности

К числу объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне зависимости от характеристики объектов, отнесены установки для выдувания пылеугольного топлива в доменные печи, компрессорные станции для транспортировки попутного нефтяного газа, комплекс оборудования по сбору, хранению и транспортировке конвертерного газа.

К числу объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, на основании соответствия объектов установленным значениям индикатора энергетической эффективности отнесены электрические и неэлектрические установки колпаков печей термообработки проката электротехнических и углеродистых марок стали в водородной и азотно-водородной атмосфере, печи нагревательные термические, обжиговые машины конвейерного типа для обжига сырьевых железорудных орудий.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 30 "О внесении изменения в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения"

Определен порядок установления тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения

После окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения органы регулирования тарифов устанавливают тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в виде формулы двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. При этом компонент на тепловую энергию определяется равным цене на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в соответствии с договором поставки тепловой энергии (мощности), заключаемым в ценовых зонах теплоснабжения согласно части 2 статьи 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Цена на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, определяется соглашением сторон договора теплоснабжения, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 37 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Галич"

На территории муниципального образования городской округ город Галич Костромской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Галич"

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Галич", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 43 "О проведении отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций"

Обновлены правила проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности

Подписанным Постановлением вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ, которыми, в частности, предусматривается:

- переход с 2019 года к конкурентным отборам мощности на 6 лет (сейчас на 4 года);

- индексация ценовых параметров конкурентного отбора мощности для конкурентных отборов мощности в 2022 - 2024 годах;

- порядок проведения конкурентных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций и особенности торговли мощностью по договорам купли-продажи мощности модернизированных объектов.

Кроме того, утверждены правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию таких проектов модернизации и правила индексации величин типовых капитальных затрат на эти проекты.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 50 "О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров"

С 1 июля 2019 года изменяется порядок продажи молочной продукции

Согласно дополнению, внесенному в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Приказ Минэнерго России от 19.12.2018 N 1185 "Об утверждении требований по плавке гололеда на проводах и грозозащитных тросах линий электропередачи" Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53476.

Установлены требования к организации и проведению плавки всех типов гололедно-изморозевых отложений на проводах и грозозащитных тросах воздушных ЛЭП

Приказом, в частности, устанавливаются:

условия организации плавки гололеда на проводах и грозозащитных тросах ЛЭП;

требования к определению схем плавки гололеда и методов плавки гололеда;

требования к релейной защите средств плавки гололеда;

правила проведения расчетов параметров режима плавки гололеда;

требования к разработке инструкций и программ плавки гололеда;

порядок подготовки и проведения плавки гололеда.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Приказ Минтранса России от 25.12.2018 N 474 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства транспорта Российской Федерации в части совершенствования информационного обеспечения стратегического планирования использования воздушного пространства Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53573.

Уточнен порядок направления эксплуатантом воздушного судна в Единую систему организации воздушного движения представленного плана полета

Устанавливается, в частности, что по каждому полету, включенному в расписание регулярных воздушных перевозок, помимо сообщения о повторяющемся плане полета, эксплуатант направляет в главный центр Единой системы организации воздушного движения в РФ представленный план полета в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в РФ, утвержденном в установленном порядке. Сообщение о представленном плане полета воздушного судна на выполнение международного полета или внутреннего полета по расписанию регулярных воздушных перевозок должно поступить не менее чем за 1 час до расчетного времени отправления воздушного судна.

Приказ ФАС России от 26.12.2018 N 1867/18 "Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропортах, оказываемые ФКП "Аэропорты Севера" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53568.

Обновлены предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание ФКП "Аэропорты Севера" воздушных судов или граждан РФ, пользующихся услугами в аэропортах

Речь идет, в частности, о сборах и тарифах за взлет-посадку, за стоянку воздушных судов, за обеспечение авиационной безопасности, за предоставление аэровокзального комплекса, за обеспечение заправки воздушного судна авиационным топливом.

Признан утратившим силу приказ ФАС России от 30.05.2017 N 715/17 "Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропортах, оказываемые ФКП "Аэропорты Севера".

Приказ Минпромторга России от 28.12.2018 N 5329 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2019 N 53596.

Обновлен порядок проведения поверки средств измерений

Приказом, в частности:

- уточняется порядок проставления знака поверки на средствах измерения, на которых отсутствует заводской, серийный инвентарный или номенклатурный номер;

- уточняется срок и порядок передачи сведений о результатах поверки средства измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

- конкретизируются особенности проведения поверки отдельных видов средств измерений;

- обновляются правила выдачи дубликата свидетельства о поверке;

- устанавливаются обновленные формы свидетельства о поверке средства измерения; свидетельства о поверке средства измерения, применяемого в качестве эталона; извещения о непригодности к применению средства измерений, средства измерений, применяемого в качестве эталона.

Кроме того, Приказом устанавливается порядок проведения поверки средств измерений, прошедших метрологическую аттестацию до 1 декабря 2001 года, а также средств измерений, применяемых в области обороны и безопасности государства.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования "О порядке заполнения уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

Росалкогольрегулирование информирует о порядке заполнения уведомлений о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции

Сообщается, что при подаче в Федеральный реестр алкогольной продукции уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции в поле "Маркировка АП" необходимо прикладывать фото всех емкостей, указанных в поле "Емкости".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 N 39 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 565 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

В новой редакции изложен перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления

Устанавливается, что изменения:

в части кодов 8481 30 990 2 и 8481 30 990 8 распространяются на правоотношения, возникшие с 2 сентября 2016 г.;

в части кодов 7326 90 980 7, 8528 52 900 9 и 8528 59 900 9 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.;

в части кода 3926 90 970 7 распространяются на правоотношения, возникшие с 17 августа 2018 г.;

в части кодов 9405 40 100 2, 9405 40 100 8, 9405 40 390 2, 9405 40 390 8 и 9405 40 990 9 распространяются на правоотношения, возникшие с 19 августа 2018 г.

Также приводится перечень актов Правительства РФ, признаваемых утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 49 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. N 872"

Внесены уточнения в правила замены иностранных товаров эквивалентными товарами

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.08.2015 N 872 Правила устанавливают порядок замены иностранных товаров эквивалентными товарами при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

В частности, в соответствии с внесенными настоящим Постановлением изменениями используемые по тексту слова "(применения эквивалентной компенсации)" заменены словами "(эквивалентной компенсации)"; слова "частью 1 статьи 248 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" заменены словами "частью 1 статьи 127 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; слова "частью 5 статьи 249 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" заменены словами "частью 7 статьи 128 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; слова "в срок, установленный пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза" заменены словами "в срок выпуска товаров, установленный статьей 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"; слова "продуктов переработки, отходов и остатков, представленной в соответствии с частью 8 статьи 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" заменены словами "количества продуктов переработки, отходов и остатков, представленной в соответствии частью 8 статьи 133 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 N 8 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289"

Внесены уточнения в порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

В частности, некоторые положения порядка излагаются в новой редакции, в отдельные положения внесены правки юридико-технического характера, в новой редакции изложено приложение N 1 "Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Также вносятся изменения в инструкцию по заполнению формы корректировки декларации на товары, в частности, корректируется порядок заполнения отдельных граф декларации.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 N 9 "О структуре и формате декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов"

Утверждены структура и формат декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов в виде электронного документа

Электронная декларация и электронный вид декларации формируются в соответствии со структурой декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, определяемой настоящим документом, в XML-формате с учетом требований следующих стандартов:

"Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fourth Edition)" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml;

"Namespaces in XML" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml-names;

"XML Schema Part 1: Structures" и "XML Schema Part 2: Datatypes" - опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/ и http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/.

Структура декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов разработана на основе использования модели данных ЕАЭС и описывается в табличной форме с указанием:

- общих сведений о структуре декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов;

- импортируемых пространств имен (пространств имен, которым принадлежат объекты модели данных, использованные при разработке структуры декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов);

- реквизитного состава структуры декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов (с учетом уровней иерархии вплоть до простых (атомарных) реквизитов);

- сведений об объектах модели данных базисного уровня и уровня предметной области "Таможенное администрирование";

- описания заполнения отдельных реквизитов структуры декларации на товары для экспресс-грузов и пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 N 10 "О преференциальных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

Утвержден перечень товаров, происходящих из Исламской Республики Иран, в отношении которых применяются преференциальные ставки ввозных таможенных пошлин

Предусматривается, что в случае, если сумма ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам Единого таможенного тарифа ЕАЭС, ниже суммы ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, указанным в перечне, применяется ставка ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 N 12 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)"

Установлена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)

Речь идет, в частности, о такой продукции, как сосуды, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, и паров, сосуды, предназначенные для жидкостей, котлы, трубопроводы, показывающие и предохранительные устройства.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 13 "О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)"

Определен срок обращения пищевой продукции, маркированной в соответствии с ранее установленными требованиями

Согласно настоящему Решению, в течение 24 месяцев с даты вступления в силу изменений в технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), внесенных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2018 г. N 75, допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями в части ее маркировки, установленными техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881.

Обращение указанной продукции допускается в течение срока годности, установленного ее изготовителем.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 14 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении алмазов, рубинов, сапфиров, изумрудов, александритов, а также в некоторые решения Евразийской экономической комиссии"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных позиций, классифицирующих драгоценные камни

Речь идет об алмазах, рубинах, сапфирах, изумрудах, александритах, применительно к которым установлены ставки ввозных таможенных пошлин от 10 до 15 процентов от таможенной стоимости.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 16 "О классификации часов-телефона для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Определен порядок классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС часов-телефона для детей

Установлено, что часы-телефон для детей, носимые на запястье, предназначенные для совершения (приема) телефонных звонков, отправки (получения) сообщений на телефонные номера (запрограммированные в адресной книге SIM карты), для определения местонахождения ребенка в режиме реального времени и передачи геоданных по каналу GPRS на мобильное устройство родителей, для отображения времени и даты, управления функциями будильника, таймера и секундомера, оснащенные приемопередающими модулями радиосигналов GSM и Wi-Fi, сенсорным дисплеем, центральным процессором с модулем памяти, слотом для SIM карты, динамиком, микрофоном, приемником глобальной спутниковой системы позиционирования GPS и аккумуляторной батареей классифицируются в субпозиции 8517 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 17 "О классификации фруктово-ягодных наполнителей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлена классификация фруктово-ягодных наполнителей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Фруктово-ягодные наполнители, изготовленные из фруктового и (или) ягодного пюре, с добавлением или без добавления сахара и (или) подслащивающих веществ, пищевых добавок (желирующих веществ, органических кислот, красителей, консервантов, ароматизаторов) при условии сохранения продуктом основного свойства фруктов и (или) ягод, подвергнутые пастеризации и применяемые в пищевой промышленности классифицируются в товарной позиции 2008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Фруктово-ягодные наполнители, изготовленные из фруктового и (или) ягодного пюре и фруктовых и (или) ягодных соков, с добавлением сахара и (или) подслащивающих веществ, пищевых добавок (желирующих веществ, органических кислот, красителей, консервантов, ароматизаторов), подвергнутые пастеризации и применяемые в пищевой промышленности классифицируются в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 19 "О внесении изменений в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования"

Внесены уточнения в некоторые пункты перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)

Пункты 1, 18 и 65 перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. N 219, в отношении ГОСТ 33670-2015 "Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия" в графе "Примечание" дополнены словами "применяется с 01.07.2019".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 января 2019 года.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 4 "О внесении изменений в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять с учетом внесенных изменений

В частности, в новой редакции излагаются пояснения к подсубпозициям 7103 10 000 1 и 7103 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, к позициям 7103 91 000 0 - 7103 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, к субпозиции 7104 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, к подсубпозициям 7104 20 000 1 и 7104 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, изменены коды некоторых субпозиций.

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1896 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении автомобильных транспортных средств международной перевозки и перемещаемых ими товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53579.

Утверждена технология совершения таможенных операций в отношении автомобильных транспортных средств международной перевозки и перемещаемых ими товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов

Технология определяет совокупность и последовательность совершения таможенным органом действий в отношении автомобильных транспортных средств международной перевозки и перемещаемых ими товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов, связанных с представлением перевозчиком, таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, документов и сведений в электронном виде, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 февраля 2019 года.

Приказ ФТС России от 20.12.2018 N 2077 "Об утверждении форм отчетов, Порядка заполнения форм отчетов, представления отчетности, способов и сроков представления отчетности уполномоченными экономическими операторами" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53563.

Обновлены формы отчетов уполномоченных экономических операторов

Приводится порядок их заполнения, а также способы и сроки представления отчетности в таможенный орган.

Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2709 "Об утверждении форм отчетности уполномоченного экономического оператора" с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати календарных дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 20.12.2018 N 2080 "Об утверждении формы квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53518.

Обновлена форма квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа

Принятие товаров на временное хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на склад временного хранения таможенного органа, квитанции по установленной форме.

Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 13 января 2011 г. N 73 "Об утверждении формы квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа".

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 24.12.2018 N 2099 "Об утверждении формы решения о приостановлении (об отказе в приостановлении) исполнения обжалуемого решения таможенного органа и формы решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53517.

Обновлены формы решения о приостановлении (об отказе в приостановлении) исполнения обжалуемого решения таможенного органа, а также решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа

Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 27 декабря 2010 г. N 2613 "Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке".

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2136 "Об утверждении перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов безнадежными к взысканию и об их списании, форм документов, оформляемых таможенными органами при списании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, и Порядка их списания" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53506.

Утвержден порядок списания сумм таможенных платежей, признанных безнадежными к взысканию

Решение о признании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов безнадежными к взысканию и об их списании принимается таможенным органом, которым учитываются неуплаченные таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, пени, проценты.

Настоящим Приказом утверждены: перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов безнадежными к взысканию и об их списании; формы документов, оформляемых таможенными органами при списании; порядок списания признанных безнадежными к взысканию сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов.

Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 29 апреля 2011 г. N 886 "Об утверждении Порядка списания признанной безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей (недоимки), пеней, процентов, числящейся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, и перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании задолженности по уплате таможенных платежей (недоимки), пеней, процентов, числящейся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, безнадежной к взысканию и о ее списании" с внесенными в него изменениями.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2139 "Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53571.

Утверждена форма расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа, а также порядок его составления в виде электронного документа или документа на бумажном носителе

Расчет составляется на основании сведений, содержащихся в решении по результатам таможенного контроля и (или) ином решении в сфере таможенного дела, фиксирующем факт нарушения права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании, который влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин и налогов, по форме, утвержденной настоящим Приказом.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2140 "Об утверждении Порядка предоставления декларантами информации о стоимости активов" Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53545.

Определен порядок предоставления декларантами информации о стоимости активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год

Установлено, в частности, что информация о стоимости активов предоставляется декларантом в ФТС России не позднее 1 апреля каждого года.

Информация предоставляется декларантом по форме бухгалтерского баланса (ОКУД 0710001) по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году предоставления такой информации.

Информация направляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем декларанта, подпись которого заверяется оттиском печати (при наличии печати) декларанта, либо лицом, им уполномоченным, с представлением документов, подтверждающих соответствующие полномочия.

Сопроводительное письмо, прилагаемая к нему информация о стоимости активов и документы, подтверждающие соответствующие полномочия лиц, направляются с использованием средств почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) либо представляются в экспедицию ФТС России (ящик для корреспонденции в Приемной ФТС России).

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2142 "Об утверждении формы заявления о представлении отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде электронного документа, Перечня сведений, подлежащих указанию в заявлении о представлении отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде электронного документа, и Порядка заполнения и представления в таможенный орган заявления о представлении отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде электронного документа" Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53510.

Утверждена форма заявления о представлении отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде электронного документа

По заявлению лица, предоставившего генеральное обеспечение, таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, представляет отчет о его использовании в письменной или электронной форме.

Приказом утвержден перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении о представлении отчета об использовании генерального обеспечения, а также порядок заполнения и представления в таможенный орган заявления о представлении отчета об использовании генерального обеспечения.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 28.12.2018 N 2155 "Об утверждении Порядка ведения реестра лиц (учредителей и (или) участников), суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней которых признаны безнадежными к взысканию" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53580.

Утвержден порядок ведения реестра лиц (учредителей и (или) участников), суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней которых признаны безнадежными к взысканию

Реестр ведется таможенными органами, осуществляющими учет и взыскание задолженности по уплате таможенных, иных платежей, в электронном виде с применением комплекса программных средств для обеспечения доступа к сведениям реестра субъектов внешнеэкономической деятельности Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 марта 2019 года.

Информация Росаккредитации от 25.01.2019 "О документах, которые необходимо прилагать к декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов с 15 февраля 2019 года"

Росаккредитация напомнила о документах, которые с 15.02.2019 необходимо прилагать к декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов

Такими документами являются:

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию РФ продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенная печатью (при наличии) и подписью заявителя;

копии доказательственных материалов, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется, заверенные печатью (при наличии) и подписью заявителя.

Копии протоколов исследований (испытаний) и измерений прилагаются в случае, если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции.

Сообщается, что сервис регистрации деклараций о соответствии начиная с 15.02.2019 будет обновлен, а регистрация деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС и РФ без приложения скан-копий соответствующих документов будет невозможна.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Разъяснение Рослесхоза "По вопросу ликвидации загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков"

Рослесхоз напоминает об обязанностях субъектов РФ в области ликвидации свалок на лесных участках

Отмечается, что статьей 60.12 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Таким образом, несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления необходимо устранять в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах. Случаи же, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах, не выявлены, надлежит рассматривать как факты неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются полномочиями, переданными для исполнения органам исполнительной власти субъектов РФ. Согласно статье 80.2 Федерального закона N 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Правилами организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 N 542 (далее - Правила), определено, что организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - объекты), осуществляют органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Статьей 13.2 Закона N 89-ФЗ установлены требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - региональная программа). Так, региональная программа должна содержать информацию об источниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, а перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, должен содержать мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов, предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий.

Таким образом, органы государственной власти субъектов РФ наделены всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов и утилизации отходов, в том числе ТКО.

Разъяснение Рослесхоза "По вопросу ликвидации несанкционированных свалок мусора с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации"

Рослесхоз обращает внимание на недопустимость использования средств субвенций федерального бюджета на выполнение работ по ликвидации свалок на землях лесного фонда

Отмечается, что хотя Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13.10.2015 N 26-П пришел к выводу, что законодательство РФ не возлагает на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями, указанные выводы были сделаны в период действия утратившей силу статьи 55 Лесного кодекса РФ и утративших силу Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, в силу которых в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществлялись в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, в настоящее время определены в Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 (далее - Правила). Меры санитарной безопасности в лесах, согласно Лесному кодексу РФ и Правилам, включают в себя лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, в связи с указанными изменениями в законодательстве очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия более не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям.

Согласно статье 60.1 Лесного кодекса РФ, предусматривающей общие положения о защите лесов, леса подлежат защите от вредных организмов. Защита лесов в свою очередь включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Общие положения об охране лесов от пожаров и от загрязнения и иного негативного воздействия содержатся в статьях 51 и 60.12 Лесного кодекса РФ.

Статьей 83 Лесного кодекса РФ определены полномочия РФ в области лесных отношений, в том числе организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Средства субвенций федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются бюджетам субъектов РФ только на осуществление полномочий, установленных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, поскольку ликвидация несанкционированных свалок, твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда не является переданным полномочием РФ в области лесных отношений, а именно не относится к охране и защите лесов и воспроизводству лесов, финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов.

<Письмо> Росприроднадзора от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629 "О направлении информации"

Росприроднадзор информирует о возможности утверждения для субъектов малого и среднего бизнеса нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Отмечается, в частности, что Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года вводится новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам НВОС. При этом, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I и II категорий до 1 января 2019 года, действуют до дня окончания их срока действия, либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия документов.

Вместе с тем, субъекты малого и среднего предпринимательства, согласно ранее действовавшего законодательства, не имели возможности разработать и утвердить в установленном порядке ПНООЛР.

В связи с тем, что новой системой нормирования не предусматривается исключений для малых и средних предприятий, а также не содержится ограничений для них на разработку и утверждение ПНООЛР, Росприроднадзор отмечает, что субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов НВОС и отнесенных к объектам I категории подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратиться в территориальный орган Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 1 января 2019 года и до дня получения комплексного экологического разрешения.

<Письмо> Росприроднадзора от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29634 "О направлении информации"

Росприроднадзор сообщает о возможности временного использования объектов размещения ТКО, не имеющих предусмотренной законодательством РФ документации

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 N 483-ФЗ "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие предусмотренной законодательством РФ документации, могут быть использованы для размещения ТКО до 1 января 2023 года. Указанные объекты при наличии заключения Минприроды России о возможности использования объекта для размещения ТКО могут по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ быть включены в перечень объектов размещения ТКО.

Данные о месте нахождения объектов размещения ТКО вносятся в территориальную схему обращения с ТКО соответствующего субъекта РФ.

Указанные объекты подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, использование объектов размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ, с 1 января 2019 года возможно после включения таких объектов в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.

<Письмо> Росприроднадзора от 09.01.2019 N АА-09-03-31/32 "О внесении изменений в порядок проведения ГЭЭ и выдачи разрешительных документов"

Росприроднадзор разъяснил особенности порядка проведения государственной экологической экспертизы, вступившие в силу с 25 декабря 2018 года

В частности, сообщается, что с указанной даты с 3 до 2 месяцев сокращается срок проведения государственной экологической экспертизы. Указанный срок применяется к ГЭЭ, приказ о проведении которых издан (зарегистрирован) 25.12.2018 и позднее.

Кроме того, сообщается, что обстоятельства, являющиеся основанием для непроведения в отношении проектной документации объектов капитального строительства, относящихся к I категории, государственной экологической экспертизы федерального уровня, должны быть подтверждены документально.

<Письмо> Росприроднадзора от 25.01.2019 N РН-03-02-31/2865 "О коэффициенте Кин при расчете размера вреда"

Для расчета размера коэффициента индексации Кин, необходимого для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, необходимо использовать данные, приведенные на сайте Минэкономразвития России

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87, Кин представляет собой коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, и принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиций (капитальных вложений) за счет источников финансирования".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2015 N 1234, среднесрочный прогноз социально-экономического развития РФ разрабатывается Минэкономразвития России ежегодно на очередной финансовый год и плановый период на основе анализа внутренних и внешних условий социально-экономического развития РФ с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и другими участниками стратегического планирования.

В 5-дневный срок после рассмотрения и одобрения Правительством РФ сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза Минэкономразвития России размещает их на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".

Таким образом, для расчета Кин правомерно использовать данные, приведенные на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".

<Информация> Минприроды России <О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 отчетный год>

Минприроды России напоминает, что 1 марта истекает срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 отчетный год

Кроме того, 10 марта 2019 г. истекает срок подачи декларации о плате.

В связи с этим сообщается, в частности, следующее.

Контроль за правильностью исчисления платы, проверка деклараций о плате осуществляются Росприроднадзором и его территориальными органами. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату необходимо исчислять и перечислять за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов производства и потребления.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Исключение составляют организации, осуществляющие деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Категория объекта, оказывающего негативное воздействие, подтверждается свидетельством о его постановке на государственный учет.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (за исключением твердых коммунальных отходов); региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

В случае если в субъекте РФ региональный оператор по обращению с ТКО отсутствует, плату вносит оператор по обращению с ТКО (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО), осуществляющий размещение ТКО.

Дополнительные коэффициенты, применяемые при исчислении платы за 2018 отчетный год, установлены пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пунктами 3 и 6 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Отмечается также, что дополнительный коэффициент 1,04, установленный к ставкам платы пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", не применяется к ставкам платы за отчетный период 2018 г.

<Информация> Рослесхоза "Как осуществить получение дополнительного объема древесины за счет недоиспользованных объемов прошлых трех лет?"

Дополнительный объем для заготовки древесины можно получить за счет недоиспользованного объема за предыдущие три года, если установленный на текущий год объем использован полностью

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного объема по участку за предыдущие три года при полном использовании установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов.

Недоиспользованный объем определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия по договору или проекту и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать установленную расчетную лесосеку. Ограничение связано с тем, что получение дополнительного объема за счет недоиспользованных объемов за предыдущие годы без сведений о фактическом использовании установленного на текущий год отпуска древесины может привести к возникновению переруба расчетной лесосеки по лесничеству.

Если расчетная лесосека по лесничеству ежегодно используется не в полном объеме, то, по мнению Рослесхоза, уполномоченный орган вправе принять решение о выделении дополнительного объема древесины, исходя из анализа сведений, указанных в лесных декларациях.

<Информация> Минприроды России "Ответы на часто задаваемые вопросы "Горячей линии" системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)"

Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО

Минприроды России подготовлена информация по наиболее часто встречающимся вопросам, касающимся обращения с твердыми коммунальными отходами.

В частности, сообщается, что:

- в случае ненаправления потребителем заявки на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО, такой договор считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации договора на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО;

- плата за услугу по обращению с ТКО будет учитываться при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с низкими доходами (малоимущим);

- на управляющие организации возлагается обязанность убирать контейнерные площадки, а также, в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников, заключить от их имени договоры с региональным оператором по обращению с ТКО;

- заключить договор с региональным оператором на вывоз ТКО должны все организации, у которых образуются ТКО, в том числе, садоводческие товарищества;

- региональный оператор обязан заниматься ликвидацией несанкционированных свалок: составить акт о ее обнаружении, сфотографировать, определить координаты и направить соответствующее уведомление собственнику участка; в случае неликвидации свалки собственником - убрать ее самостоятельно и обратиться за взысканием расходов в суд;

- региональный оператор по обращению с ТКО вправе обеспечить вывоз отходов, образующихся при содержании зеленых насаждений, но данная услуга не охватывается понятием вывоза ТКО, и ее оплата осуществляется за рамками регулируемых цен на услугу по обращению с ТКО.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 21.01.2019 N 10 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, которые установлены Федеральным законом "Об электронной подписи", на 2019 год"

Минкомсвязи России утверждена программа профилактики нарушений закона об электронной подписи на 2019 год

Сообщается об увеличении количества подконтрольных субъектов в данной сфере, а также о тенденции по увеличению доли недобросовестных подконтрольных субъектов, сознательно идущих на нарушение законодательства в сфере электронной подписи с целью получения финансовых выгод.

Профилактика направлена на достижение следующих основных целей:

- повышение прозрачности системы государственного контроля и надзора за соблюдением закона;

- снижение административных и финансовых издержек контрольно-надзорного органа и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований закона.

В приложении к программе приведен план-график профилактических мероприятий на 2019 год, включающий в себя следующие мероприятия:

1) информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения закона об электронной подписи:

- проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению его обязательных требований;

- информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством СМИ о важности добросовестного соблюдения закона;

2) обобщение практики осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением закона;

3) размещение в Интернете перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора);

4) разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 27.11.2018 N 247 "Об утверждении Типового положения об учебно-методических объединениях в системе общего образования" Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 N 53575.

Учебно-методические объединения в системе общего образования уполномочены участвовать в рассмотрении концепций учебных предметов (предметных областей)

Такое положения содержится в новом типовом положении об учебно-методических объединениях, утвержденных Минпросвещения России.

В полномочия объединений включены также:

- подготовка предложений в Минпросвещения России по внесению изменений в концепции;

- обеспечение научно-методического сопровождения разработки и реализации концепций;

- организация экспертизы и рассмотрение примерных основных общеобразовательных программ.

Установлено, что предложения по составу учебно-методического объединения формируются его председателем с учетом предложений учебно-методических объединений по общему образованию субъектов РФ, общественно-профессиональных объединений педагогических работников, представителей работодателей и научных организаций.

Из перечня основных направлений деятельности объединений исключено осуществление методического сопровождения реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. В перечне полномочий объединений также более не значится проведение олимпиад и конкурсов.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 15.10.2014 N 1322, которым было утверждено ранее действовавшее типовое положение.

Приказ Минтранса России от 19.12.2018 N 461 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении" Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53553.

К обучению в качестве водителей, осуществляющих перевозку в международном сообщении, при определенных условиях будут допускаться лица, имеющие иностранные национальные или международные водительские удостоверения

Эта поправка, внесенная в Типовую программу профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, и в Программу дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории РФ, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Аналогичная поправка также предусматривает, что к сдаче экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика будут допускаться кандидаты - граждане указанных государств, представившие иностранное национальное или международное водительское удостоверение соответствующей категории и его копию.

"Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2019 году" (приложение 1 к письму Рособрнадзора от 21.01.2019 N 10-32)

Рособрнадзором подготовлены методические рекомендации по проведению ЕГЭ в 2019 году

Положения рекомендаций касаются, в том числе:

- организационно-технологических мероприятий, проводимых в пунктах проведения экзаменов (ППЭ) накануне экзамена;

- организации и проведения ЕГЭ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов;

- особенностей организации и проведения ЕГЭ для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов;

- особенностей организации ППЭ на дому, в медицинской организации;

- организации и проведения ЕГЭ в ППЭ, организованных в труднодоступных и отдаленных местностях;

- доставки экзаменационных материалов ЕГЭ в ППЭ;

- порядка перевода бланков ответов участников ЕГЭ в электронный вид;

- передачи экзаменационных материалов из ППЭ в региональный центр обработки информации;

- особенностей подготовки и пр