Доклад министра внутренних дел по Республике Марий Эл генерал-майора полиции В.А.Косарева о проводимой работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории Республики Марий Эл в 2018 году

В 2018 году основные усилия органов и подразделений внутренних дел республики были направлены на выполнение задач, поставленных перед органами внутренних дел Директивой МВД России от 23 октября 2017г. № 1дсп, решениями коллегий МВД по Республике Марий Эл, совещаниями при министре.

Проводилась работа по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№  598-606, приняты меры по повышению качества и доступности оказываемых МВД государственных услуг, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению межнационального согласия.  Достигнуты все целевые индикаторы, определённые Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 601. Доля госуслуг, оказываемых в электронном виде, достигла 82,7%, удовлетворённость граждан их качеством составила почти 99,9%, время ожидания заявителей в очереди не превышает 15 минут.

Во взаимодействии с органами государственной власти, другими правоохранительными ведомствами обеспечен правопорядок и безопасность при проведении 239 крупных массовых мероприятий, в которых приняло участие 1255,3 тыс. чел., из них 78 мероприятий общественно-политического характера, 55 спортивных, 14 религиозных и 92 культурно-зрелищных мероприятия. Наиболее значимыми и массовыми из них были выборы Президента Российской Федерации и очередная годовщина Победы в Великой Отечественной войне. Охрану общественного порядка в период мероприятий  обеспечивали 7889 сотрудников органов внутренних дел республики. Нарушений общественного порядка при их проведении не допущено.

Реализуются мероприятия, направленные на обеспечение участия общественности в охране общественного порядка. Ведется региональный реестр народных дружин. Всего в республике действуют 152 народные дружины общей численностью 2121 чел., 2 общественных объединения правоохранительной направленности, 1 казачье общество численностью 20 казаков. По итогам 2018 г. с участием дружинников раскрыто 4 преступления, пресечено 812 административных правонарушений.

Организована работа по рассмотрению обращений граждан. В течение 2018 года в органы внутренних дел поступило 10562 обращения (2017г.: 13936), в том числе непосредственно в МВД по Республике Марий Эл 2301 обращение (2017г.: 2552). Все обращения в установленном порядке рассмотрены. За отчетный период в адрес министра внутренних дел по Республике Марий Эл поступило 33 благодарственных письма (2017г.: 21).

Организована работа по освещению деятельности полиции,  формированию положительного имиджа сотрудников ОВД, а также профилактике преступлений в средствах массовой информации.

Всего в 2018 году в центральных, региональных и республиканских СМИ подготовлено и размещено 25692 (2017г.: 25490) материала о деятельности органов внутренних дел республики. Из них: в печатных изданиях опубликовано 3110 материалов (2017г: 2996), на радиостанциях республики озвучено 6934 информации (2017г.: 6842), на телевидении подготовлено и показано 793 видеосюжета (2017г.: 785), на официальном интернет-сайте МВД по Республике Марий Эл размещено 2108 (2017г.: 2548) сообщений, на сайтах информационных агентств размещено 12747 (2017г.: 12319) материалов по различным направлениям деятельности органов внутренних дел республики.

В 2018 году в органы внутренних дел поступило 146038 (-3,1%) заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 6057 (+9,9%) уголовных дел, вынесено 10779 (-8,8%) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 6339 (-2,3%) материалов передано по подследственности и территориальности.

На особом контроле находились вопросы соблюдения учетно-регистрационной дисциплины. Количество уголовных дел, возбужденных в связи с отменой незаконно вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, снизилось на 24% (с 1089 до 827).

Предпринятыми органами внутренних дел мерами в целом удалось сохранить контроль за оперативной обстановкой.

По итогам 2018 года на территории республики отмечается незначительный рост регистрации преступлений (7664; +4,2%,), рост преступности сформирован в основном за счет инициативного выявления и документирования латентных преступлений, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков (559, +11,1%), оружия (120, +33,3%), экономических преступлений (542, +31,9%), уголовно-наказуемых мелких хищений (206, +167,5%).   

Снижение регистрации преступлений отмечается на территории большинства муниципальных образований, за исключением г. Йошкар-Олы (+15,2%), Горномарийского (+9,0%), Сернурского (+2,5%), Мари-Турекского (+1,8%) и Советского (+0,9%) районов.

Несмотря на отмеченный рост преступности, по ее уровню в расчете на численность населения Республика Марий Эл входит в число регионов с низкой криминальной пораженностью. В расчете на 100 тыс. жителей уровень преступности составил 1123,2 преступления, что существенно ниже, чем в среднем по России (1355,9) и ПФО (1287,8).

В разрезе муниципальных образований наибольший уровень преступности в расчете на 1 тыс. населения отмечается на территории г. Йошкар-Олы (14,3), г. Волжска (11,5) и Юринского района (12,1).

По итогам истекшего года не допущено роста преступности по основным видам и составам, характеризующим преступность. Уменьшилось число убийств (-6,1%), изнасилований (-91,7%), разбойных нападений (-18,2%), грабежей (-20,4%), хулиганств (-73,7%), незаконных порубов древесины (-46,4%), краж транспорта (-43,9%), мошенничеств (-15,6%).

Самыми распространенными преступными деяниями остаются посягательства на имущественные интересы граждан, удельный вес данных деяний составил 54,0% (4139), 17,2% (1322) составляют преступные посягательства против личности, 7,1% (542) – экономические правонарушения, 7,3% (559) – факты незаконного оборота наркотических средств.

         Продолжает увеличиваться количество преступлений, совершаемых с использованием интернет-ресурсов и средств сотовой связи. По итогам года каждое седьмое (14,6%, 1117) преступление было совершено таким способом, а среди мошенничеств их доля составляет 68,9% (563 из 817).

По итогам 2018 года раскрываемость преступлений выросла на 0,5% (60,2%), при этом результативность работы по раскрытию преступлений выше, чем в среднем по России (55,8%) и ПФО (58,4%).

Превысила среднероссийские показатели и показатели по ПФО раскрываемость тяжких и особо тяжких составов, а также фактов УПТВЗ, разбоев, грабежей, краж, в том числе из квартир, преступлений, следствие по которым обязательно и необязательно. На 1,0% (24,4%) выросла эффективность раскрытия мошенничеств и превысила уровень ПФО (24,0%).

Не допущено снижения эффективности работы по розыску всех категорий разыскиваемых лиц, остатки которых значительно сокращены. Разыскано 313 преступников, находившихся в розыске, в том числе 130 – в федеральном.

На 7,6% выросло число раскрытых преступлений прошлых лет (184), в том числе раскрыто 4 убийства, 89 краж и 37 мошенничеств. 

В 2018 году на 33,3% (с 90 до 120) увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, из незаконного оборота изъято 26 единиц огнестрельного оружия, 2318 единиц боеприпасов и 6 кг взрывчатых веществ. Расследовано 101 уголовное дело данной категории (2017г.: 79), эффективность раскрытия остается на достаточно высоком уровне (83,5%) и существенно превышает среднероссийский показатель (73,4%).

Удалось увеличить эффективность работы по линии противодействия незаконному обороту наркотиков. Зарегистрировано 559 (+11,1%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 458 тяжких и особо тяжких составов (+27,6%). Эффективность их раскрытия выросла с 54,7% до 57,7%. Количество выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, увеличилось на 36,8% (413).

В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий в 2018 году произведено 435 (+31,8%) фактов изъятия наркотических средств. Сотрудниками ОВД из незаконного оборота изъято 73,36 кг наркотических средств, психотропных сильнодействующих веществ, наркосодержащих растений (2017 г.: 21,59 кг).

В частности, в сентябре 2018 года сотрудниками УНК МВД по Республике Марий Эл  во взаимодействии с представителями ГУНК МВД России и коллегами из других субъектов РФ ликвидирован один из каналов сбыта межрегионального преступного сообщества, занимающегося контрабандой и сбытом наркотических веществ на территории РФ. В ходе мероприятий задержано два фигуранта, изъята рекордная для республики партия наркотиков объемом 55 кг.

Общее количество расследованных наркопреступлений, совершенных в групповых формах, выросло более чем в 3 раза (с 29 до 94).

Продолжена работа в сфере противодействия коррупции. Сотрудниками ОВД выявлено 47 (стаб.) преступлений коррупционной направленности, следствие по которым обязательно.

Выросло количество выявленных сотрудниками подразделений ЭБиПК преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности – с 62 до 131 (+111,3%), связанных с финансово-кредитной системой – с 25 до 51 (+104%), с деятельностью органов власти с 50 до 79 (+58%). На 37,5% возросло количество выявленных фактов хищения бюджетных средств (с 8 до 11).

За совершение экономических преступлений по материалам подразделений ЭБиПК привлечено к уголовной ответственности 87 лиц, совершивших экономические преступления (+24,3%), в том числе 64 лица, совершивших тяжкие и особо тяжкие деяния экономической и коррупционной направленности (+42,2%).

Активная работа проводилась по пресечению преступлений и правонарушений, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции. Число административных правонарушений в этой сфере увеличилось на 7,1% (со 197 до 211), преступлений – в 2 раза с 23 до 48. Из незаконного оборота изъято 13331,7 литра алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками полиции в 2018 году выявлено 28 (2007г.: 29) налоговых преступлений.

Вместе с тем возросла регистрация на территории республики фактов сбыта фальшивых денежных знаков +223,5% (с 17 до 55). 

Принятые профилактические меры позволили по итогам 2018г. добиться снижения количества преступлений, совершенных на бытовой почве, на 3,8% (с 442 до 425), в том числе бытовых убийств на 47,4% (с 19 до 10), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью  – на 4,5% (с 44 до 42). 

На 0,5% уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (1814). Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 7,9% (с 290 до 267).

Несколько превышает среднероссийские значения уровень повторной преступности 59,2% (РФ: 58,3%, ПФО: 61,5%). Лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, совершено 2614 (+3,5%) преступлений.

Продолжены мероприятия по административному надзору. По состоянию на 1 января 2019 года административный надзор осуществляется в отношении 826 ранее судимых лиц (+0,6%).

В числе проблемных вопросов остается высокий уровень подростковой преступности. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 6,1% (со 198 до 210), а ее удельный вес (4,8%) является одним из самых высоких в Приволжском федеральном округе (РФ: 4,0%;  ПФО: 3,7%). 

По состоянию на 01.01.2019г. на профилактических учетах в ПДН ОВД состоит 784 несовершеннолетних (2017г.: 724). Из них большая часть (435) за совершение административных правонарушений, 152 - совершивших преступления.

Увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах (+12,4%, 2599) и на улицах (+4,9%, 1623). В структуре уличной преступности преобладают кражи (24,5%), факты повторного управления ТС в пьяном виде лицами, лишенными водительских прав за аналогичные нарушения (ст. 264.1 УК РФ; 15,6%); факты сбыта наркотиков (ст. 228.1 УК РФ, 14,2%), факты побоев и причинений вреда здоровью легкой и средней тяжести (ст. 112, 115, 116 УК РФ, 14,1%), факты умышленного повреждения имущества (6,7%). Несмотря на рост регистрации уличных преступлений, их раскрываемость возросла с 55,3% до 56,9%.

Приоритетным направлением деятельности органов внутренних дел является противодействие организованной преступности, выявление и пресечение деятельности организованных групп, в том числе сформированных по этническому принципу. 

Итогом работы по противодействию организованной преступности в 2018 году стало пресечение деятельности 10 организованных преступных групп. Задокументировано 73преступления в составе ОПГ, к уголовной ответственности привлечены 38 участников данных преступлений. Впервые с 2011 года задокументировано 4 преступления по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества).

Продолжена работа по пресечению и профилактике проявлений экстремизма. Пресечено 2 (2017г.: 6) преступления и 5 (2017г.: 16) правонарушений экстремистской направленности.  

Продолжена работа по ограничению доступа к сайтам, на которых в свободном доступе размещены экстремистские материалы. В Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл направлены ходатайства об ограничении доступа к 118 интернет-ресурсам. Судами республики приняты решения о признании экстремистскими 12 материалов.

Оперативная обстановка на территории Республики Марий Эл в данной сфере остается стабильной. Межнациональных и межконфессиональных конфликтов, массовых беспорядков на территории республики не зарегистрировано.

Целенаправленная профилактическая работа по недопущению возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов проводилась в среде иностранцев - студентов вузов. Их количество ежегодно увеличивается. По состоянию на 31 декабря  2018 года в  республике обучается 2477 студентов иностранцев.

Повысилась результативность следственной работы, увеличилось число как оконченных производством уголовных дел (+3,6%, 1312), так и направленных в суд на 3,2% (1250). Количество уголовных дел, приостановленных по всем основаниям ст. 208 УПК РФ, уменьшилось на 4,2% (2591).

Число уголовных дел, возвращенных для проведения дополнительного следствия, снизилось на 2,9% (100), их удельный вес – с 7,5% до 7,4%. Доля возмещенного ущерба по оконченным следователями уголовным делам с учетом наложенного ареста на имущество возросла с 67,2% до 73,7%.

Улучшилось качество дознания, при этом почти на четверть (-24,5%, 71) снизилось количество уголовных дел, возвращенных для проведения дополнительного дознания, а их удельный вес – с 5,8% до 4,7%.

Более чем в 2,5 раза выросло количество уголовных дел, направленных в суд по сокращённой форме дознания – со 172 до 449 (+161%), их удельный вес  возрос с 11,4% до 32,7%.

Несмотря на существенное сокращение штатной численности ГИБДД в 2018 году, (-52 единицы, -10,4%) грамотная реорганизация, создание спецбатальона при Управлении ГИБДД позволили не допустить всплеска аварийности на дорогах.

Зарегистрировано 783 ДТП (2017г.: 778; +0,6%), при этом сократилось число погибших (-16,3%; с 98 до 82) и пострадавших (-2,0%; с1069 до 1048). 

Первоочередное внимание уделялось пресечению фактов управления транспортными средствами в состоянии опьянения. В истекшем году выявлено 3055 (2017г.: 3632) фактов управления ТС в пьяном виде, в том числе 363 повторных факта (2017г.: 454), образующих состав статьи 264.1 УК РФ. Принятые меры позволили на четверть (63, -26,7%) сократить число ДТП по вине водителей в состоянии опьянения.

Основными причинами совершения ДТП по-прежнему остаются нарушение требований правил дорожного движения участниками дорожного движения и неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети.

За 12 месяцев 2018 г. подразделениями Госавтоинспекции республики возбуждено 176642 (2017г: 177174) дела об административных правонарушениях в отношении участников дорожного движения.

Органами внутренних дел на постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением миграционного законодательства, проведены мероприятия по борьбе с незаконной миграцией.

За 12 месяцев 2018 года в Республике Марий Эл на миграционный учет поставлено 14018 (2017г.: 12676) иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 10,6% выше аналогичного показателя прошлого года.

Основное количество прибывших за отчетный период в республику иностранных граждан составляют граждане Республики Узбекистан (19,7%), Индии (14,3%), Республики Таджикистан (12,6%), Туркменистана (9,7%), Республики Азербайджан (7,2%), Украины (7,5%).

Из числа прибывших иностранных граждан большая часть (89,4%) поставлена на миграционный учет в г.Йошкар-Ола, г.Волжск и п.Медведево.  

Сотрудниками ОВД в 2018 году пресечено 35 (2017г: 39), преступлений, связанных с нарушениями миграционного законодательства. Приняты решения о депортации за пределы РФ 38 иностранных граждан, 32 из которых исполнены.

Существенного влияния на криминогенную обстановку иностранные граждане не оказывают, ими совершено 44 преступления, что не превышает одного процента от общего числа расследованных преступлений. 

***

В республике реализуется государственная программа Республики Марий Эл «Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл на 2017 – 2025 годы». Запланированный на 2018 год объем финансирования мероприятий составлял 28 млн 500,9 тыс. рублей. По итогам 2018 года из средств регионального бюджета выделено 25 млн 90,8 тыс. рублей (освоение 87,2%), которые были направлены на развитие АПК «Безопасный город» (24 млн 605,8 тыс. руб.), противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (367,4 тыс. руб.), ресоциализацию осужденных лиц (104,8 тыс. руб.), а также стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения (12,8 тыс. руб.).

Аналогичные программы действуют в муниципальных образованиях республики, общий объем их финансирования в 2018 году планировался в сумме 4 млн 905,3 тыс. рублей, по итогам года освоено 2 млн 827,0 тыс. рублей (57,6%).

В числе негативных факторов, отрицательно влияющих на эффективность работы правоохранительных органов в республике, отмечается недостаточное развитие систем видеонаблюдения «Безопасный город», а также автоматических средств фото-видеофиксации нарушений ПДД. По количеству данных средств республика существенно отстает от соседних регионов Республики Татарстан и Чувашской Республики.   

Проведенный в 2018 году опрос общественного мнения о деятельности органов внутренних дел показал, что большинство опрошенных респондентов (59,6%) чувствуют себя защищёнными от преступных посягательств, 62,1% - доверяют полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности, 57,7% - положительно оценили работу полиции в своем муниципальном образовании.

 

Проведенный МВД по Республике Марий Эл криминологический прогноз, основанный на многолетних наблюдениях за статистикой регистрации преступлений, свидетельствует, что в 2019 году существенных колебаний в динамике регистрации преступлений не ожидается, возможно незначительное снижение уровня преступности.

С учетом проведенного анализа тенденций развития оперативной обстановки в 2019 году, возникающих в служебной деятельности проблемных вопросов, основные усилия органов внутренних дел будут направлены:

- на совершенствование форм и методов противодействия преступлениям, в том числе совершаемым с использованием информационных технологий и средств связи, их профилактику;

- на совершенствование совместной с органами власти и местного самоуправления деятельности, направленной на снижение влияния криминогенных факторов, в том числе снижение уровня алкоголизации и профилактику «пьяной» преступности, развитие форм ресоциализации ранее судимых, профилактику правонарушений несовершеннолетних;

- на более широкое использование в целях повышения эффективности профилактики правонарушений методов программно-целевого планирования, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в вопросах разработки и корректировки действующих государственных муниципальных программ профилактики правонарушений, увеличение их финансирования, принятие мер к дальнейшему развитию систем «Безопасный город (поселок)»;

- повышение уровня личной и имущественной безопасности на улицах и в общественных местах, укрепление взаимодействия в обеспечении правопорядка с силами общественности, ЧОО, подразделениями Росгвардии.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России