Управление по работе с личным составом

Начальник управления по работе с личным составом МВД по Республике Марий Эл полковник внутренней службы Хухарев Сергей Александрович

Управление по работе с личным составом

Адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 139

начальник - тел. (8362) 68-03-11
отдел кадров тел. (8362) 68-04-41;
отдел профессиональной подготовки тел. (8362) 68-04-39;
отдел морально-психологического обеспечения - тел. (8362) 68-02-62;
инспекция по личному составу - тел. (8362) 68-01-98

Основными задачами отдела кадров являются: поддержание укомплектованности органов внутренних дел республики на необходимом для выполнения оперативно-служебных задач уровне и улучшение качественного состава кадров органов внутренних дел, обеспечение установленного порядка прохождения службы в органах внутренних дел, назначение и перемещение лиц начальствующего состава по должностям номенклатуры МВД республики, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности, присвоение специальных званий и награждение сотрудников, подготовка и направление статистической отчетности по направлению деятельности, контроль за состоянием кадровой работы в органах внутренних дел республики, оказание им практической и методической помощи, обобщение положительного опыта кадровой работы и его внедрение в деятельность кадровых аппаратов органов и подразделений внутренних дел.

История создания кадровой службы МВД по Республике Марий Эл

Кадровые аппараты органов внутренних дел функционируют как самостоятельная структурная единица с 12 октября 1918 года.

Первые отряды рабоче-крестьянской милиции были созданы 10 ноября 1917 года. Тогда основной костяк отрядов составляли участники революционных событий.

На первом этапе волостные начальники милиции и милиционеры избирались на собраниях волостных, уездных советов. С апреля 1918 года было установлено единообразие в структуре и правовом статусе милиции.

В апреле 1918 года В.И. Лениным был подписан декрет «О советской рабочекрестьянской милиции», в соответствии с которым все виды милиции, находящиеся в ведении НКВД принимались на государственное содержание.

По окончании гражданской войны начинается формирование органов милиции, ее кадровых аппаратов по всей территории России. В качестве специалистов, с целью обучения граждан, вновь принимаемых на службу в милицию, привлекались на первом этапе бывшие сотрудники полиции Российской империи и периода правления Временного Правительства.

С начала 20-х годов, по окончании масштабных военных действий Гражданской войны, с приходом на службу командиров и бойцов Красной Армии начинается новая веха в формировании органов милиции и ее кадровых аппаратов, поскольку именно тогда шел поиск принципов формирования кадровой базы как единой целостной системы.

Вводились обязательное обучение личного состава военному делу и строгая воинская дисциплина. Все эти  изменения коснулись и марийской милиции.

4 ноября 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР издали декрет «Об образовании автономной области марийского народа». По состоянию на 20 января 1921 года личный состав областного управления милиции МАО составлял 45 человек. В штатах управления марийской милиции действовало административно-строевое отделение, которое занималось подбором, расстановкой, учетом и обучением командирских и административных кадров милиции.

С момента образования профессиональных органов милиции кадровый аппарат сосредоточил в себе реализацию практически всех функций (за исключением воспитательной), присущих сегодняшним кадровикам.

С первых дней создания марийской милиции начинается целенаправленный подбор преданных идее кадров, их обучение. Так в приказе от 16 октября 1918 года №128 рекомендуется начальникам милиции, лично наблюдать за всеми чинами милиции, а приказ заведующего предписывал, кроме того, и освобождаться «от несоответствующих элементов».

Именно в этот период начинает проводиться серьезная проверка граждан, поступающих на службу в милицию. В приказе заведующего Казанской губернской милицией от 9 января 1920 года №1 предписано: «…начальникам всех совмилиций  приступить в срочном порядке к пересмотру личного состава, беспощадно выбрасывать из своей среды негодных элементов». Особое внимание стали обращать на партийную принадлежность милиционеров и комсостава. Командный состав подбирался только из членов РКП(б). Беспартийные работники заменялись коммунистами. При этом никаких сведений о собственно профессиональной пригодности сотрудников в документах не значилось. Можно предположить, что в то время, как и во все периоды напряженной и острой борьбы за власть, в высших управленческих структурах государства, идейная подготовленность ценилась значительно выше профессиональной.

Убирая из милиции «социально чуждые элементы», ее руководство теряло не только профессиональные кадры, но и просто грамотных людей. Как свидетельствуют архивные документы, в марийской милиции особенно трудно было найти подготовленных специалистов на руководящие посты. В учетных документах большинства сотрудников того периода чаще всего было написано «грамотный», хотя встречаются и записи у некоторых рядовых сотрудников «неграмотный».

Встал вопрос о воспитании и профессиональном обучении кадров. Для сотрудников марийской рабоче-крестьянской милиции (РКМ) начинают организовывать различные занятия и обучение политграмоте. Все неграмотные и малограмотные милиционеры обязаны были посещать курсы, в противном случае отстранялись от должности.

В 1921 году начинает активизироваться подготовка кадров для работы в марийской РКМ. Согласно предписанию от 17 января №293 создавались милицейские курсы на местах. В августе открыли первые областные «милицейские командные курсы», на которые было принято 37 человек. Курсанты изучали русский язык, арифметику, географию, советское законодательство, судопроизводство, политэкономию, историю рабочего движения. Уровень подготовки выпускников курсов оценивала комиссия во главе с начальником милиции МАО И. Максимовым. Из курсантов первого набора успешно прошли испытание только 27 человек.

С 1 августа 1922 года на основании приказа от 30 июля № 208 приступили к организации школы милиционеров при областном управлении милиции Маробласти. Первым директором стал Янаев Александр.

Текучесть кадров в школе, как и во всей милиции, была большой. В 1922 году в органах милиции началось очередное сокращение штатов, и 1 февраля 1923 года школа была ликвидирована. Личный состав в количестве 23 человек перевели в резерв, курсантов направили к месту службы.

И опять по кантонным милициям рассылались приказы, в которых предлагалось самостоятельно проводить занятия с комсоставом и милиционерами по прилагаемым учебным планам. Для обеспечения качества подготовки слушателей рекомендовалось использовать начальников соответствующих отделов или практических работников служб.

Организация обучения милиционеров всех уровней контролировалась и направлялась Главмилицией. Периодически поступали циркуляры НКВД с требованиями организовать «регулярное ведение занятий с комсоставом в виде собеседований и лекций». Централизовано из Москвы присылали литературу для занятий с сотрудниками.

На протяжении рассматриваемого периода неоднократно предпринимались попытки решать параллельно с идейно политическими и административными, вопросы финансового обеспечения РКМ. От этого напрямую зависело материальное положение сотрудников, которые естественно, должны быть в достаточной степени обеспечены всем необходимым, ибо в противном случае происходит сращивание органов правопорядка с криминальными структурами.

Помимо кадровой службы существовали специализированные подразделения: политчасть, политотделение, политотдел, а в конце 30-годов в УРКМ (Управление рабоче-крестьянской милиции) НКВД создано новое подразделение «Отдел (отделение) службы и подготовки».

В соответствии с распоряжением Народного комиссара внутренних дел МАССР от 26 сентября 1938 года в отдел службы и подготовки из Политотдела передана работа по общей и специальной подготовке кадров милиции, а также работа по текущей и специально-боевой подготовке.

До 1936 года подразделения НКВД МАО входили в состав управления НКВД по Горьковскому краю. В 1936 году образовано управление НКВД по МАО. 

Направления деятельности УРЛС:

  1. Комплектование должностей
  2. Организация работы по прохождению службы сотрудниками ОВД
  3. Морально психологическое обеспечение
  4. Организация профессиональной подготовки личного состава
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России