Отдел организации дознания

Начальник отдела организации дознания МВД по Республике Марий Эл подполковник полиции Ергогло Светлана Арсеньевна

Отдел организации дознания

Адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 139

Тел.: (8362) 68-04-40, 68-07-89

История создания ООД:

История развития отечественного уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что понятие дознания в уголовном судопроизводстве России трактовалась неоднозначно. Под ним понимали и процессуальную деятельности уполномоченных на то государственных органов, и деятельность, не регламентированную нормами уголовного процесса, и деятельность, осуществляемую оперативными мерами.

В Уставе уголовного судопроизводства 1864 года дознание определено как «первоначальное производство, имеющее целью собирание данных для удостоверения в том, что известное событие составляет деяние, запрещенное законом под страхом наказания и для открытия виновника этого деяния», однако следствие и дознание четко не разграничивались. Обязанности полиции не отделялись от обязанностей суда, полиция частично осуществляла судебную деятельность и пользовалась судебной властью.

Цель дознания состояла в проверке обоснованности поступившей жалобы, и в результате дознания сводилась к разрешению вопроса о необходимости проводить формальное следствие или отказать в удовлетворении жалобы. Дознание проводилось секретно, определения дознания не было ни в законе, ни на практике.

Такое положение оставалось до введения в 1860 году института судебных следователей, основной целью которого было отделение следствия от полиции. Расследование преступлений стало проводиться полицией, следователем и судом при участии прокурора и состояло из трех частей: дознания, предварительного и окончательного следствия. В компетенции полиции после судебной реформы стало входить производство первоначальных следственных действий и окончательное расследование маловажных проступков.

После революции 1917 года первоначальную регламентацию дознание получило в принятой в 1918 году Инструкции НКВД и НКБ РСФСР об организации советской рабоче-крестьянской милиции. К ведению милиции было отнесено производство розысков и дознаний по уголовным делам под руководством и указаниям народных судей и следственных комиссий.

Принятый в 1922 году УПК РСФСР содержал главу «О дознании». Было установлено определенное различие между дознание и следствием. Дознание рассматривалось как первоначальное простейшее расследование, первоначальные розыскные действия. Оно осуществлялось по несложным делам. По более серьезным преступлениям дознание ограничивалось лишь производством неотложных следственных действий. Таким образом, дознание по УПК РСФСР 1922 года, являлось, в основном, розыском, обеспечивающим ведение следствия.

УПК РСФСР 1923 года сохранил регламентацию дознания. Однако границы между дознанием и следствием оставались крайне размытыми.

Только УПК СССР 1960 года конкретно определил границу между дознанием и следствием. В соответствии со ст. 118 этого УПК деятельность органов дознания различалась в зависимости от того, действуют ли  они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым их акты могут служить основанием для предания обвиняемого суду без производства предварительного следствия. По делам о тяжких и особо тяжких преступлениях органы дознания проводили неотложные следственные действия в срок, не превышающий 10 суток, а затем материалы уголовных дел передавались по подследственности в органы предварительного следствия. По преступлениям небольшой и средней тяжести, не представляющей большой общественной опасности органы МВД проводили расследование в форме дознания. Право решения вопроса о необходимости производства предварительного следствия по делам, по которым оно не обязательно, предоставлялось лишь суду и прокуратуре. Милиция предварительным следствием не занималась.

В 1963 году в органах МВД был создан следственный аппарат, отделы дознания были преобразованы в следственные отделы. Круг преступлений, расследуемых в форме дознания, значительно сократился.

В 1985 году в УПК СССР 1960 года были внесены существенные изменения. Введен институт протокольной формы досудебной подготовки материалов, к которому отнесены 19 составов преступлений.

В 1992 году к компетенции дознания были дополнительно отнесены 57 составов преступлений.

С вступлением в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к подследственности дознания были отнесены уже 133 состава преступлений небольшой и средней тяжести.

Специализированные подразделения дознания являются составной частью милиции общественной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации. Статус подразделений дознания как составной части милиции общественной безопасности (местной милиции) определен Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (с изменениями от 2 декабря1998 г.).

Одной из основных задач милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации является раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания.

С этой целью подразделения дознания как часть структуры полиции общественной безопасности выполняют свои задачи во взаимодействии с криминальной полицией, другими службами органов внутренних дел Российской Федерации, а также иными правоохранительными органами Республике Марий Эл, как и в других регионах России существует подразделение дознания. Отсчет истории деятельности этого подразделения начался с 1992 года.

Формирование специализированных подразделений происходило в соответствии с приказом МВД России № 368 от 16 октября 1992 года «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие необязательно».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (с изменениями от 26 июля2001 г.) утверждена структура милиции общественной безопасности, в которую вошли подразделения дознания.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России