Правовой отдел

Начальник правового отдела МВД по Республике Марий Эл подполковник внутренней службы Киреев Сергей Владимирович

Правовой отдел

Адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 139

Тел.: (8362) 68-06-24, 68-06-13

История создания:

Государство и право связаны неразрывно. Строительство государства предполагает выработку долгосрочных предписаний и обеспечение их выполнения, а исторический опыт формирования источников права существует вне зависимости от государственно-политического устройства общества.

Правоохранительная деятельность, именовавшаяся на Руси благочинием, менялась в конце XVII - первой четверти XVIII века вместе с реформированием всего механизма управления государством. Созданная Указом Императора Петра I от 25 мая 1718 года полиция обеспечивала большую часть полномочий государственного управления, включая и правоохранительную деятельность.

Последующее реформирование полиции происходило после издания 16 января 1721 года Регламента или Устава Главного Магистрата, которым была учреждена "добрая полиция": "...оная споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучения, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков...".

В инструкциях московским обер-полицмейстеру и полицмейстерской канцелярии 1722 года полиция определяется, прежде всего, как орган по защите интересов самодержавия.

8 апреля 1782 года (19 апреля по новому стилю) Императрицей Екатериной II утвержден Устав Благочиния или Полицейский, которым была фактически сформирована новая отрасль права - полицейское право, что послужило началу юридической деятельности в российской полиции.  Впервые были определены такие обязанности должностных лиц, как проведение правовой экспертизы по "узаконениям, учреждениям, указам, повелениям, приказаниям", рассмотрение судебных дел по мелким уголовным и гражданским делам, а также правовое информирование населения.

С момента образования полицией обеспечивалось и юридическое сопровождение государственных реформ, а впоследствии - деятельности Министерства внутренних дел Российской Империи, созданного на основе института полиции российского государства.

Именно в тот период в результате политических процессов остро встал вопрос о недостатке работников полиции с юридическим образованием, в связи с чем в 1835 году был издан высочайший указ об образовании Императорского училища правоведения для подготовки юристов государственной службы. Это стало прологом к дальнейшему процессу создания юридической службы в полицейском ведомстве.

В 1865 году указом императора по представлению министра внутренних дел Петра Александровича Валуева в аппарате министерства была создана юридическая служба, предназначением которой стали регулирование и правовой контроль происходящих в государстве и обществе процессов.

Через три года должности юрисконсультов были введены во всех министерствах России. А в 1880 году в структуре департамента полиции МВД было образовано самостоятельное юридическое подразделение, в полномочия которого входили: разработка ведомственных циркуляров и инструкций, составление юридических заключений и обеспечение правового консультирования министра.

20 июля 1918 года была образована юрисконсульская часть НКВД РСФСР, на которую был возложен юридический контроль за подготовкой документов НКВД на предмет их соответствия действующему законодательству и распоряжений высших органов государственной власти, а также урегулирование межведомственных конфликтов.

В январе 1919 года в аппарате НКВД РСФСР создается самостоятельный юридический отдел, сотрудники которого готовили и согласовывали законодательные предложения наркомата, вели общий правовой надзор и консультирование.

В августе того же года юридический отдел вошел в секретариат НКВД РСФСР. В 1922 году было создано консультативное бюро при коллегии НКВД РСФСР, которое занималось юридическим контролем за нормативно-правовой деятельностью всех подразделений аппарата НКВД РСФСР, а также консультированием его сотрудников по вопросам законодательства и юриспруденции.

Официальным моментом начала летоисчисления юридической службы Министерства стало 19 июля 1946 года, когда Министром внутренних дел СССР Кругловым Сергеем Никифоровичем был подписан приказ от 19 июля 1946 г. № 00706 «О создании юридической части МВД СССР».

В это время возрастает роль правового урегулирования отношений в обществе, резко увеличивается объем работы юристов-государственников, укрепляется статус юридических служб. В советский период юридические подразделения постоянно присутствовали в составе центральных аппаратов органов управления милицией, отдельных учреждений внутренних дел.

В качестве самостоятельного подразделения Министерства юридическая служба существовала недолго, уже в октябре 1954 года приказом МВД СССР № 00826 юридическая служба вошла в состав секретариата как юридическое бюро. Приказом Министра внутренних дел СССР от 19 февраля 1957 г. № 120 утверждено Положение о юридическом отделе как самостоятельном отделе в системе МВД СССР.

В 1974 году необходимость укрепления юридической службы в системе МВД СССР привела к изданию Положения о юридическом подразделении, старшем юрисконсульте в системе Министерства внутренних дел СССР. В положении говорилось: «Для проведения правовой работы в главном управлении, управлении МВД СССР, в аппарате министерства внутренних дел союзной и автономной республики, управления внутренних дел крайоблисполкомов, а также в организации, учреждении и на предприятии системы Министерства внутренних дел СССР в зависимости от объема, характера и сложности работы создается юридическое подразделение или вводятся должности старшего юрисконсульта, юрисконсульта».

Постоянно увеличивающийся объем нормотворческой деятельности МВД СССР стимулировал совершенствование юридической службы в Министерстве и его подразделениях на местах. В 1989 году в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. № 86-26 приказом МВД СССР от 27 марта 1989 г. № 064 был создан Отдел правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР. Отдел стал самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР.

В июле 1990 года Отдел правового обеспечения деятельности органов внутренних дел был преобразован в Управление правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР, а уже приказом МВД России от 29 января 1992 г. № 19 в структуре МВД России было организовано Управление правового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

30 октября 1995 года приказ МВД России установил структуру и численность подразделений центрального аппарата МВД России. Согласно этому приказу Управление правового обеспечения было реорганизовано и введено в составе Главного штаба Министерства.

В управление входили: уголовно-правовой, административно-правовой, регионально-правовой отделы, отдел организации правовой работы и правовой защиты.

В 1998 году создается Главное управление правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации. Положение о нём было утверждено приказом МВД России № 556 от 9 сентября 1998 года. В структуру ГУПРиВС вошли: Правовое управление, Управление международного сотрудничества, Управление по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, группа правовой защиты, организационно-методическое отделение, группа кадров, секретариат. В подчинение Главного управления перешла служба протокола МВД России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУПРиВС было расформировано. Вместо него были образованы самостоятельные Главное правовое управление и Управление международного сотрудничества.

На Главное правовое управление возложены следующие задачи: обеспечение законности в издаваемых МВД России актах управления, совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, защита прав и законных интересов Министерства в судах, организационно-методическое руководство правовой работы в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» было положено начало масштабной государственной реформе, в ходе которой правотворчество было отнесено к одной из основных функций деятельности МВД России.

Приказом МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730 был создан Правовой департамент.

С этого момента на Правовой департамент Министерства возложены функции по выработке и реализации государственной политики в вопросах совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» на базе Правового департамента и Управления международного сотрудничества Административного департамента МВД России создается Договорно-правовой департамент, который определен головным подразделением в области правовой работы в системе МВД России.

В МВД по Республике Марий Эл функционирует своя юридическая служба – правовой отдел МВД. Как самостоятельное подразделение правовая служба функционирует с 2003 года. Ранее правовая работа велась отделением правового обеспечения и международного сотрудничества, которое являлось структурным подразделением Штаба МВД.

В настоящее время целью и задачами совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы МВД по Республике Марий Эл является реализация требований Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России на период с 2017 по 2021 год, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 года №1, которая принята в целях достижения должного уровня правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России, позволяющего эффективно осуществлять оперативно-служебную деятельность, а также своевременно реагировать правовыми средствами на динамично меняющиеся общественные отношения в сфере внутренних дел.

Основные направления деятельности правового отдела:

- Нормотворческая деятельность;

- Международно-правовая работа;

- Правовой контроль;

- Договорно-правовая работа;

- Судебно-исковая работа;

- Информационно-правовая деятельность;

- Организационно-правовая работа.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России